市城区交通秩序综合整治领导小组办公室就市民关注的热点问题答记者问

　　1、“限摩限电”整治有哪些重要的意义？

　　答：目前，邵阳市区有5.8万辆摩托车，特别是周边城市限摩后，市区已成为县（市）和周边地区摩托车进驻邵阳营运的“洼地”，我市摩托车非法营运、闯红灯等违法行为严重，交通事故频发，据2012年统计数据显示，市区现场查获的交通违法行为，摩托车交通违法占到违法总量的85%（3.7万余起），涉摩交通事故占事故总量的72.5%，涉摩事故的死亡人数占事故总死亡人数的71.6%（53人），涉摩逃逸事故占逃逸事故总量的88.7%（286起），利用摩托车实施的“两抢”案件占“两抢”案件总数的65.7%。因此，摩托车、电动车已经成为当前邵阳市区城市交通管理的突出问题，实施“限摩限电”刻不容缓。它有利于改善交通秩序；有利于减少交通事故；有利于遏制“两抢”案件；有利于优化发展环境；有利于提升城市形象和品位。它是保障广大人民生命财产安全的需要；是我市创建国家级卫生城市、全国文明城市、国家交通管理模范城市的需要。这一阶段整治任务完成后，根据市区道路交通管理状况和汽车增加的情况，将来也将采取不同时段限制不同汽车在不同道路通行等管理措施。

　　2、中心城区开展“限摩限电”的时间、区域？

　　答：从2013年8月1日起，以下区域和道路全天时限制非市区号牌摩托车、电动摩托车通行和停放（经政府批准的特种摩托车除外）：塔北路与双坡路交叉口经双坡路、宝庆东路、建设南路至邵阳大道和建设南路交叉口为东界；邵阳大道和建设南路交叉口经邵阳大道、佘湖桥、邵洲路至邵洲路与西湖南路立交桥交叉口为南界；高速公路邵阳南收费站沿西湖路、敏州西路、宝庆西路、雪峰路、白公城路、西湖桥、资江北路、资兴路、汽车北站、魏源路、蔡锷大道至蔡锷广场为西界；从魏源路与蔡锷路交叉路口经魏源路、资江一桥、昭陵西路、红星路、双清路、塔北路至塔北路与双坡路交叉口为北界；界线道路及此区域内的所有道路、里巷为限制通行路段。

　　3、“限摩限电”整治的具体步骤？

　　答：第一步：宣传发动。2013年5月开始；第二步：劝导查处。2013年6、7月，市委、市政府统一部署，三区政府、市公用事业局、市交通局运管处、市公安局交警支队、市城管局等部门对“限摩限电”区域内行驶的摩托车、电动摩托车车主进行劝导、教育；市区内号牌摩托车、“限摩限电”区域内电动摩托车可在指定地点办理回购手续；对城区非法营运的摩托车、客车等非营运车辆开展整治；第三步：集中整治。2013年8、9月，市委、市政府统一部署，三区政府成立多部门人员参加的行动组，开展“限摩限电”集中整治行动。第四步：长效管理。2013年10月以后，市委、市政府统一部署，三区政府、市公安局交警支队组织人员蹲点守卡、路面查控，将“限摩限电”整治工作纳入日常管理。

　　4、电动摩托车、电动自行车、助力车的区分标准？

　　答：电动摩托车，指以蓄电池作为动力、车身重量≥40kg、最高时速＞20km／小时的二、三轮电力驱动的摩托车统称电动摩托车。助力车，全称汽油机助力自行车，指装有汽油机、具有两个车轮，能实现脚踏、机动两种功能的特种自行车，按照GB17284-1998《汽油机助力自行车》规定，其汽缸工作容量应不大于30ml,整车净重应不大于40kg,最高设计车速应不大于20km/h。电动自行车，指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，有脚踏装置，能实现人力骑行，电动或电助动功能的特种自行车，按照GB17761-1998《电动自行车通用技术条件》规定，其最高设计车速应不大于20km/h，整车质量净重应不大于40kg,电动自行车和助力自行车不属于“限摩限电”范围，可以在限制区域内通行。

　　5、政府是否对摩托车、电动摩托车实行回购补贴？

　　答：政府对“限摩限电”区域内的摩托车、电动摩托车实行回购补贴政策，由市财政局牵头组织，市物价局、市监察局、市交警支队等单位联合办公，凡在我市“限摩限电”区域内具有合法手续且符合国家标准的电动摩托车和在我市注册登记具有合法手续的市区号牌摩托车，车主提供相关的证件（身份证、行驶证、驾驶证，摩托车号牌、或购车发票，车辆合格证、社区办事处及区整治办证明材料。）可以自2013年7月1日起，至7月31日下午5时止，车主主动到邵阳大道邵石路以东200米北侧的邦田汽车服务有限公司双清施救站，自愿申请政府回购，回购补偿金计算方式：车辆回购补偿金=月平均折旧金额×剩余使用月份数；月平均折旧金额=车辆销售发票价÷【8年×12月】，车辆剩余使用月份数=【8年×12月】－车辆购买之月至回购当月的月份数；回购补偿金不足300元的，按300元标准补偿。

　　6、被扣摩托车、电动摩托车如何进行处理？

　　答：手续齐全的车辆，根据属地原则，由车辆登记所在地交警部门（外地州市号牌车辆由车主户籍所在地交警部门）到停车场统一领取，并由车主填写书面保证书、承诺书后由所在地交警部门依法发放车辆；非法营运或手续不齐全的车辆，先由查处机关按照法律规定从严处罚后，由车主户籍所在地交警部门到停车场统一领取，并由车主填写书面保证书、承诺书后由所在地交警部门依法发放车辆；扣留车辆如查证为盗抢车辆的，移送公安机关刑侦部门依法处理；为报废车辆、非法改装或逾期不接受处理的，一律收缴或强制报废。

　　7、如何搞好“限摩限电”前期打击摩托车非法营运工作？

　　答：摩托车载客营运是非法行为，扰乱了客运秩序、增添了城市交通安全隐患，给人民群众生命财产安全带来了严重的威胁。按照市城区交通秩序综合整治统一部署，7月1日前，执法人员用半个月时间，采取只教育登记备案，不予以处罚的措施，7月1日后，市客管办、市公安局、市城管局、市交通局组织的执法人员将开展联合执法，严厉查处中心城区摩托车非法营运行为，一律实行处罚。《湖南省城市公共客运管理办法》第二十七条之规定，对未取得城市公共客运营运证件经营城市公共客运业务的，处以5000元以上30000元以下的罚款。《中华人民共和国道路运输管理条例》第六十四条之规定，对未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。我们的目的不是要罚款，而是要在市区彻底扼制非法营运行为，规范管理秩序。

　　8、怎样保障公共交通运力到位，确保市民方便出行？

　　 答：确保市民群众安全快捷出行，始终是市委政府开展“限摩限电”工作中必须要解决好的首要问题之一，为保障中心城区公共交通运力到位，市公用事业局牵头组织，市客管办、市运管处、市交警支队、扬子巴士有限公司等单位多次进行联合办公，通过增加70台公交车，新增开通4条公交线，延伸、调整5条公交线路，增加车辆及发车间隔密度，延长运营时间、增加高峰班次，增加320台出租汽车投入运营等一系列措施，来切实解决市民出行难问题。同时，政府要求扬子巴士公司增加空调车，改善车内条件和车内卫生，实行文明服务和报站服务，提供高服务水平。

　　9：“限摩限电”后，城区下岗工人从事摩托车出租的人员，生活保障和就业，政府有哪些办法解决？

　　答：政府充分考虑这部分弱势群体的利益，市人事局牵头专门制定了保障方案。由市人力资源和社会保障局牵头，三区政府组织，“限摩限电”区域内从事摩托车出租的市城区零就业家庭、下岗职工、残障人士等可凭相关证明到所辖区区政府、相关社区、办事处、人社局等部门依能力、特长进行登记，由人社局组织专门的人才招聘会，争取岗位就业，零就业家庭解决1人就业，困难家庭解决低保，并根据实际情况，对特别困难家庭实行救助。目前，交警计划从摩托车出租人群中招录200名交通协管员，并引导公司招录100名道路泊位规范停车收费管理员。公交公司计划培训招录270名公交驾驶员，30名公交维修工人。公用事业局客管办计划引导培训的士车驾驶员600名。人社局还将通过购买其他公益性岗位，根据三区调查摸底情况，针对不同人员状况，引导参与不同岗位就业。

　　10、如何方便农民群众进城换乘？

　　答：由市城管局牵头，7月31日前，在“限摩限电”区域外围共设置19个摩托车临时停放点，其中大祥区7个、双清区9个、北塔区3个，方便“限摩限电”区域外的群众进入“限摩限电”区域内换乘其他交通工具时临时停放摩托车。这19个停放点附近都有公交停靠站，同时设有停车标牌，配备了摩托车锁车设施，每个点还将安装高清监控摄像镜头，并入城市防控系统，与110报警联网。

　　11、如何解决残障人士代步车问题？

　　答：在2012年的城区交通秩序综合整治中，公安交警部门联合客管、运管、残联等部门，在市政府的领导下，已经回购了原在城区从事出租的残障人士三轮摩托车66台，成功取缔了残障人士三轮“蓬蓬车”出租行为。去年购买代步车前，残障人士驾驶员向残联提交了不参与非法营运保证书。因此，目前残障人士问题主要是取缔其以代步车从事非法营运的问题。由各办事处及社区工作人员负责，各区残联配合，对本辖区以代步车从事非法营运的残障人士及准备购置代步车营运的残障人士进行登记备案和入户宣传教育，建立一名社区干部联系一户残障车主的结对联系机制，实行一对一的宣传教育和防控，推动其主动放弃非法营运行为。在具体处置过程中，坚持分类处置原则，对初次从事非法营运的残障人士重点予以教育，采取教育与经济处罚相结合的办法处理；对屡教不改公开从事非法营运的予以严厉打击，扣押其非法营运车辆；非法营运车辆被扣押后，其串联其他残障人士围堵政府部门的残障人士将依法严惩。对于放弃非法经营，遵守法纪的特别困难的残障人士，政府将采取各种办法，解决他们的生活困难问题，保障其基本生活。

　　12、开展交通秩序综合整治能否搞好交通设施建设？

　　答：由市住房城乡建设局牵头，市公用事业局、规划局、城管局、财政局、交警支队、市城建投资集团参与，按照《邵阳市城区交通安全及管理设施建设三年规划》，通过3年时间，全面建设并完善城区交通设施，确保市区道路交通承载能力显著提高，道路交通标志、标线、信号灯、电子监控等交通管理设施科学、规范、完备，停车设施明显改善，路网结构持续优化，道路通行条件明显改观，交通管理水平全面提升。特别是结合最美十条街道建设，城区交通设施将同步规划设计，同步建设、同步验收投入使用。

　　13、“限摩限电”是否召开听证会和开展民意调查？

　　答：2012年9月2日，市人民政府法制办组织召开了“邵阳市城区“限摩限电”行政决策听证会”，来自全市不同行业的25名代表在对待‘限摩限电’的态度上，进行了激烈辩论，其中17人赞同，8人不同程度反对。2010年1月，国家统计局邵阳调查队对邵阳主城区实施“限摩限电”举措的民意调查报告显示，主张“限摩限电”的市民达64.9%。2012年11月下旬，调查队分别对社会公众和摩托车主进行分类随机抽样问卷调查，结果表明，200名市民中，有71.5%的表示赞成或有条件赞成，比2010年高出6.6年百分点，其中社会公众赞成的达86%。因此，“限摩限电”得到大多数群众的拥护和支持，是民心所向，大势所趋。政府做出这项决策，是充分考虑到大多数群众的利益，虽然摩托车拥有者的利益受到了一定的影响，但政府研究了一系列的配套措施，尽量减少他们的损失，尽量降低对他们的影响，希望大家顾全大局。

　　14、邵阳城区交通秩序综合整治有哪些专门力量？

　　答：成立邵阳城区交通秩序综合整治领导小组，领导小组下设办公室和11个工作组（大祥区”限摩限电”整治行动组，双清区”限摩限电”整治行动组，北塔区“限摩限电”整治行动组，宣传发动组，后勤保障组，交通违法整治组，打击城区公共交通和道路客运非法营运组，打击非法生产、销售不合格摩托车、助力车、电动自行车组，维稳处突组、设施建设组，督导考评组），市辖三区和邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县也成立相应的领导机构。

　　15、在“限摩限电”工作中，如何畅通信访维稳渠道，方便群众表达诉求？

　　答：市委、政府畅通信访渠道，市区两级成立了信访工作组，群众的诉求可以到各区信访局，市信访局理性表达，残联对残障人士也成立了工作组，残障人士有什么诉求，也可以到市、区两级残联表达，市人社局就有关就业制定了专门的方案，零就业家庭和生活困难家庭的就业和困难帮扶可以向社区、办事处及区人社局和民政局表达诉求和按程序填表申报，其他的诉求还可以找到各级组织及各级整治办正确反映。对于群众反映的问题，政府会认真研究，妥善处理，对于不使用正确渠道理性表达诉求、聚众闹事、非法拦车、非法堵门、非法堵路，采用过激行为危害社会秩序和公共安全，以暴力或以暴力相威胁，阻碍公职人员依法履行职务的，公安机关将依法严惩。

　　16、禁止或限制货车、农用车、摩托车、电动摩托车通行有没有法律依据？

　　答：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。全国所有大中城市限制货车白天进城，限制摩托车、电动摩托车、禁止农用车进城，甚至按汽车牌号尾数实行单双号通行等限行措施，都是各地根据自己的实际情况，依照法律规定而采取限制措施，是有法可依的。

　　17、三区政府有哪些工作要开展？

　　答：“限摩限电”工作是我市交通秩序综合整治的重中之重，根据市委政府统一部署，三区政府是此次综合整治主体。“限摩限电”“宣传劝导”和“集中整治”均由三区政府为主体组织实施：6至7月全面完成宣传发动、摸底劝导工作；做好车主工作，签订好“承诺书”，指导车主处理好自己的摩托车、电动车，8至9月组织人员开展集中整治，对违反限制通行规定的摩托车、电动摩托车依法从严查处。其中，早晨7时至晚上9时分三班定路段、定卡点责任到人进行路面查控，三班时间分别为7时至12时、12时至16时，16时至21时；晚上9时至第二天早晨7时，安排机动巡查组负责管控，实现24小时严格控制非市区号牌摩托车、电动摩托车进入“限摩限电”区域。

　　18、“限摩限电”后，城区可能新增电动自行车等非机动车，这些车辆是否可以在限行道路和区域内通行？

　　答：电动自行车属于非机动车，由于非机动车速度慢、质量轻，不容易造成重大伤亡事故，因此，暂不在限行之内。政府结合最美十条街道建设，将根据道路状况设置非机动车道，加强管理，要求非机动车驾驶人自觉遵守交通法规，分道行驶，确保通行安全、有序。群众上下班可以选择自行车、电动自行车的交通方式，既安全，又环保，也方便。

　　19、送水、送气、送快递、送货物、收潲水等特殊群体，“限摩限电”后，很不方便，政府有什么办法解决这些人的出行问题？

　　市民出行可以有多种交通方式选择，包括乘坐公交车、出租车、也可以骑自行车、还可以购买时速小于20公里，重量小于40公斤有脚踏装置作为动力的电动自行车。政府准备建设最美十条街道，较宽的街道将设置非机动车道，让机动车和非机动车分道通行，避免发生交通事故。送水、送气、送快递、送货物、收潲水等特殊群体，主要是改变运送车辆和方式，改变思想观念，很多城市特殊行业都是使用微型面包车运送，既不影响城市形象，还很方便，微型面包车面积不大，装货方便，工作人员远比骑摩托车跑运输更舒适，更安全。

　　2013年6月17日