以“破立”换“魄力”

　　从“乱象丛生”到政通人和，海南乐东黎族自治县3年间发生了翻天覆地的变化，其敢于治痼疾、换新颜的魄力，离不开对破与立辩证关系的正确把握。

　　习近平总书记曾在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，强调作风建设中破与立的辩证关系。的确，只破不立，终究只能圈破补圈，头痛医头；只立不破，必定导致后院起火，陈疾满库，破与立是相辅相成的。3年前，海南省乐东黎族自治县群体性治安事件频发，卫生脏乱差，干群关系极度紧张，当局领导人准确把握破与立的辩证关系，三“破”三“立”，打造了政通人和、安居乐业、干群同乐的宜居新县城。

　　三“破”，一破旧樊篱。“樊篱”即指主观能动的限制和束缚，在3年前的乐东县表现为旧习束缚和沉疴束缚。原来全县工作围绕“国电”项目一个中心，排除的庞大工作队多达上千人，吃、住、行讲排场，做事情走过场，群众非常反感，干部习以为常，此为旧习；卫生脏乱差、治安状况混乱不堪、干群关系水火不容，此为沉疴；如今实地调查研究，打破体制束缚，精简工作队，走村入户，亲力亲为，重拳整治，力破樊篱。二破关系网。3年前，有些干部处理矛盾纠纷拉偏架，低保不保低，办事讲关系不讲实际，导致民怨迭起，干群关系紧张。林北川上任后，拿不在岗的志仲镇党委书记、渎职的县低保主任开刀，严肃纪律，严惩庸官，冲破了严密的“官官”关系网，拉起纪律的红线。三破倒金字塔。3年前，从资金聚集来看，从上至下，资金逐级递减，真正落到镇村两级的资金非常少，可想而知落到真正有需要的群众身上的资金扶助就更加少了；如今，县财政压缩机关办公经费30%，投入1600万元支持村镇工作，镇村经费递增，打破了资金倒金字塔，确保镇村两级有能力、有财力为群众办实事。

　　三“立”，一立规矩。为整顿干部作风，乐东县立下新规：乡镇逢周末，书记、镇长必须有一个带班，擅自离岗一经发现绝不姑息，某镇党委书记因4次查岗不在被就地免职，新任书记3小时之后到岗履职。为保证传达会议精神的时效性，乐东县委、县政府领导连夜赶回，临时召集会议，确保上级指示不漏、不错、不延迟。为促使机关干部下基层，镇村干部主动履职，乐东县委县政府推行“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”的四级联动模式，以党建为平台，建立了“书记抓、抓书记，组织部门业务指导抓，机关单位对口帮扶抓，党员干部驻点具体抓”的新常态四级联动模式，提升干部办事能力和积极性。二立威信。“威”即威严，乐东县以规矩为准绳，以制度为保障，严惩不作为、乱作为的干部，保持了党纪国法的威严。“信”即信任，乐东县党员干部带头从自家芒果园开始征地，带头把自己家族的坟墓迁入公墓，实地走访农户，摸底调研，疏导思想，解决实际问题，赢得百姓的信任，仅用35天就拆除了9万多平方米商铺，无上访、零投诉。三立民心。如今的乐东县领导把群众呼声当做第一信号，把群众需要作为第一选择，把工作重点移到关注并解决民生问题上来，在全县78个偏远村建立了村民事务代办点，严格把控低保审批程序，关停污染环境的厂矿，投资保护建设湿地公园，解决沿海饮用水问题，修村道、整田洋、助脱贫、惠民生，以看得见的行动赢取民心。

　　乐东县“破”得有力，“立”得有理，边破边立，方显“魄力。”不同地方的治理本应因地制宜，但乐东县积累的“破立结合”的好经验，是值得我们有选择性借鉴的。