织密监管之网防范“蚊蝇腐败”

　　节日期间，河南省平顶山一村会计代表村两委慰问一户贫困群众，趁人不注意将200元慰问金中的100元据为己有。100元钱甚至不够一餐饭钱，但侵害的却是弱势群体的利益。（《京华时报》，12月2日）

　　今年，全国各地通报了多起发生在群众身边、侵害群众利益的“蚊蝇腐败”案例，呈现出涉案人员职务较小、金额不多、但点多面广的特点，媒体谓之如蚊蝇扑面。从群众的“养命钱”、“救灾钱”、“扶贫钱”、“孩子钱”甚至到“死人钱”，众蚊蝇无孔不入，为害不浅。

　　“一日一钱，千日千钱，绳锯木断，水滴石穿！”这是北宋名臣张乖崖在严惩某位仅贪腐一钱的官吏时所作判词，此言用在各地大行贪腐之事的“蚊蝇”身上可谓贴切。虽贪得不算多，但侵害的是群众的切身利益，贪的不明显，但败坏了一方干部的风气和形象，久而久之，群众痛恨，执政根基说不得也有倾塌之危。

　　在笔者看来，这类蚊蝇腐败之所以多发，监管不到位是主因。村作为最低一级自治组织，目前尚未针对“村支”两委干部的行政履职建立有效监督机制。现实操作中，一般是由乡镇纪委履行监督职能，存在着工作力量弱、力度小，成效不足的状况。因此，要改变这种“蚊蝇腐败”多发的现状，降低最基层腐败发生的可能性，织密监管之网是关键。

　　要控资金开口，管住村级经费使用范围。当前，各地农村村级经费乱开支的现象还比较突出，有的村账务混乱不堪，民主理财小组、村务监督委员会形同虚设，村干部打白条入账、违规开支的现象屡屡见诸通报和新闻，如2014年陕西渭南一村干部在任7年就打白条报账77万元。针对这类问题，各地必须把好报账这道关口，对村级经费实行村账乡镇代管，资金统一进专户，乡镇把关核用报账，同时定期进行账务审计，牢牢管住村级经费使用范围。

　　要给群众明白，落实好村务财务公开。“村务财务公开”对于每一位基层干部来讲并不陌生，但各地实施情况并不乐观，重建制轻落实的现象十分普遍。之所以有的村干部被发现有经济问题时往往时间较长，就是因为村务财务公开不到位，从而群众未能及时发现其贪腐的端倪。实际上村务财务公开就是一面“照妖镜”。试想如果账目能够及时公开，上文中村会计还有胆子将群众的慰问款据为己有吗？

　　要增一双眼睛，发挥群众监督作用。“群众的力量是无穷的”。打击“蚊蝇腐败”同样需要“朝阳群众”。各地应发挥群众监督作用，针对基层腐败设立举报投诉的畅通机制，鼓励群众提供贪腐线索，交由基层纪检监察部门认真查办，并及时将查办结果公开。要选好用好村务监督委员等群众监督机构，使其能切实履行起监督职责，有效防止村干部以权谋私、滥用职权。