为实现教育公平和提高教育质量而努力

　　2016年全省教育工作会议于2月24日在长沙枫林宾馆隆重召开，王柯敏厅长在2016年全省教育工作会议上讲了话。他的讲话内容全面回顾了2015年及“十二五”时期我省教育工作取得的辉煌成绩，精心谋划了未来五年我省教育工作的各项任务。明确提出要坚持以党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，科学谋划，务实推进，确保到2020年基本建成教育强省、基本实现教育现代化。(2月25日湖南教育新闻网)

　　众所周知，“十三五”时期，是全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南的关键时期，也是基本建成教育强省、基本实现教育现代化的决胜阶段。教育工作面临新形势、新任务。全面建成小康社会，要求教育更好地发挥在脱贫攻坚中的基础性、先导性、全局性作用;经济发展新常态，需要教育提供更加有力的人才支撑和创新驱动，同时也给教育工作带来了新的不确定因素;城镇化进程加速、“全面二孩”政策调整，学龄人口规模和分布将发生较大变化，对教育供给、布局和结构提出了新的要求。同时，教育自身发展还存在较大的差距，突出表现在：教育发展还不平衡，教育布局结构不尽合理，优质教育资源相对短缺，人才培养与社会需求存在脱节等等。所以，未来5年，全省教育工作任务艰巨，责任重大。因此，笔者认为，全省各级教育行政部门和各级各类学校，必须首先坚持把党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念落实到教育质量的提高上来，科学谋划，务实推进，才能为“十三五”教育事业开好局、起好步,确保到2020年基本建成教育强省、基本实现教育现代化。这是因为

　　创新发展是引领发展的第一动力。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。为此，必须进一步转变教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观，摒弃功利思想，真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。进一步创新教育管理体制机制，少一些计划思维、少一些直接管理，多一些实实在在的服务、多一些学校办学主体地位的落实，充分调动各个方面的办学积极性。进一步创新人才培养模式，深化教育教学改革，建立健全评价标准，逐步构建体系开放、渠道互通、选择多样的人才培养机制。

　　协调发展既是发展手段，也是发展目标。为此，必须进一步推动区域教育协调发展；进一步推动城乡教育协调发展；进一步推动职业教育与普通教育协调发展；进一步推动民办教育与公办教育协调发展；进一步推动教育与经济社会协调发展。

　　绿色发展理念，蕴含的是简约朴素、返璞归真的自然本色，彰显的是风清气正、公平正义的精神生态。为此，必须尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，按规律办学、按规律育人。牢固树立节俭朴素的办学理念，建设绿色生态校园，管好、用好教育经费，把钱花在学校真正所需和学生必需的开销上。大力加强生态文明教育，促进师生形成绿色的生活方式和行为习惯，引领整个社会生态文明进步。全面加强教育系统自身建设，营造风清气正的教育政治生态，真正让教育成为守望社会的一方净土，涵养文明的精神“湿地”。

　　开放发展是优化教育资源配置，增加优质教育资源供给，满足人民群众多样化教育需求的重要途径。为此，必须扩大教育系统内部开放联动，促进各类教育机构在教师、设施设备、课程等方面共建共享，促进校校协同、城乡一体、科教结合、大中小学有机衔接，实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度，充分利用社会资源办学，深化与家长、社会的联系，形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。拓展教育对外开放，既引进来，也走出去，加强与国际教育机构的双向交流、合作共赢，充分利用国际优质教育资源，提高我省教育国际化水平。

　　共享发展是一切发展的目的。为此，必须让群众共享教育发展成果，对教育拥有更多的获得感，这是办人民满意教育的使命所在。大力促进教育公平，让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利，经历平等的教育过程，获得公平的教育结果。推进教育共生发展、包容性发展，让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会，支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位，在工资收入和福利待遇方面享有与其付出对等的回报，在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。

　　创新、协调、绿色、开放、共享发展，是一个有机的统一体。我们必须把五大发展理念融会贯通到教育改革发展稳定的各个方面，真正落实到各项工作的实践中。其中，最根本、最迫切的一条，就是要落实到教育质量的提高上来。这既是时代发展的大势所趋，也是教育自身发展的内在要求。一方面，适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，亟需提升劳动者素质，厚植创新驱动根基，这必然要求提高教育质量，提升教育供给水平。另一方面，教育事业发展到今天，总体上已经保障了适龄人口“有学可上”，但距离群众的期望值还有较大差距。比如，近几年高考录取率接近90%了，但老百姓仍然感觉“上个好大学不容易”，这就说明我们的教育供给与人民群众的教育需求还不完全匹配。

　　由此可知，要解决这两方面的问题，都要靠提升教育质量，减少低端、无效的教育供给，增加优质、多样化的教育供给，实现高质量的供需平衡。因为现在我们所强调的质量，是以促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为根本标准的质量，是全面建成小康社会新目标下的质量，是实现教育现代化新要求的质量。所以，我们要把提高教育质量作为新时期教育工作的主题，把时间、精力和资源更多地用于推动各级各类教育更高质量、更加公平、更优结构地发展。

　　然而，要想提高教育质量必须做到：一要把好方向。因为把好方向是提高教育质量的根本保证；二要立德树人。因为立德树人是提高教育质量的核心任务；三要补齐短板。因为补齐短板是提高教育质量的重要基础；四要提升贡献力。因为提升贡献力是提高教育质量的集中体现；五要兜住底线。因为兜住底线是提高教育质量的内在要求。

　　其次，全面建设小康社会，教育面临新的机遇和挑战。教育公平是全面建设小康社会的重要目标，教育公平问题是制约教育协调发展和全面建设小康社会的重要因素。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

　　2016年是“十三五”的头一年。从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。所以，各地各校要精心谋划、全面推进各项工作，为“十三五”教育事业开好局、起好步。一是全面提高人才培养质量。全面实施素质教育，增进德育、智育、体育、美育的有机统一，促进青少年学生全面发展、个性发展。二是全面推动教育协调发展。坚持区域协同、城乡一体，调整优化教育结构，着力推进各级各类教育发展。三是着力促进教育公平。合理配置教育资源，加快缩小教育发展差距，努力让每个孩子享有更好、更公平的教育，都能实现个人梦想和追求。四是着力提升教育要素水平。习近平总书记指出，要加大投资于人的力度，全面加强教育事业。李克强总理强调，无论财政收支压力有多大，我们对教育支持的力度不会减，向教师倾斜的政策不会变。各地各校要积极争取党委政府支持，进一步落实教育优先发展地位。五是加快深化教育综合改革。去年，省里出台了教育综合改革方案，前不久又印发了任务分工方案。要按照既定的时间表、任务书，逐项抓好改革举措落地，争取在关键领域取得重大突破。六是加快推进依法治教。强化法治理念，充分运用法治思维和法治方式开展工作，构建政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。

　　要促进教育公平，同时必须从以下几个方面予以重视。一是政府要加大教育的基础设施投入，舍得花钱，努力改善办学条件，积极推行办学设施标准化建设，缩小城乡办学条件的硬件差距，使农村的孩子，外来务工子女的孩子和城里的孩子都享受同样的条件;二是教育向农村倾斜，向薄弱学校倾斜。例如，某市实施的“五百一千计划”就是每年安排100名教研员到县区指导教学，100名大学生顶岗援岗，100名城市教师到农村支教一年，100所城市学校对口帮扶100所农村薄弱学校，1000名农村教师进城学习，进一步拉近城乡教学软实力的距离。三是加强教师培训，提高农村教师的整体素质。四是取消特殊化，对所有学生一视同仁，不设置重点班、实验班、奥数特长班，让孩子们在同一蓝天下快乐地接受老师对他们进行的义务教育。五是惩治教育腐败，遏制“权学交易”和“钱学交易”现象，让国民接受同等的优质教育资源。六是普遍创办乡村学校少年宫，使每个学生的兴趣、爱好、特长、个性都得到和谐、充分的发展。

　　总之，在新的一年里，全省教育系统要继续深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委省政府决策部署，全面贯穿深化综合改革这条主线，牢牢把握促进教育公平和提高教育质量两大核心任务，履职尽责、真抓实干、开拓进取、攻坚克难，推动全省教育事业取得新的更大的成绩。同时，围绕2016年湖南省的教育工作要出现一个新的局面，展望2020年湖南省要基本建成教育强省、基本实现教育现代化目标我们还有许多事情要做，还面临着教育改革、教育发展、教育民生、教育保障、教育公平和教育质量等许多工作要做，但是最关键的工作任务是促进教育公平和提高教育质量，而提高教育质量必须把五大发展理念和全面实施素质教育结合起来。最后，让我们为促进教育公平和提高教育质量而努力奋斗吧！