邵阳市推进城中村和城乡接合部“三百”行动纪实

　　“水泥平路到门口，绿草花香伴左右，垃圾蚊蝇无踪影，环境巨变乐心头。”8月15日傍晚，双清区小江湖街道双清社区，吴桂金老人教小孙子念起村里流行的打油诗。他身后的红砖墙面上，“一天一变样，百天大变样”的宣传标语赫然醒目。这座安静的老旧城中村，在我市轰轰烈烈的“三百”行动改造中，焕发出新一轮生机。

　　7月31日，市委市政府印发《邵阳市城中村城乡接合部“三百”行动实施方案》，在三区100余个城中村和城乡接合部，每村再投入100万元，集中100天时间，改变城中村城乡接合部落后面貌。行动持续开展18天以来，得到城中村和城乡接合部百姓踊跃支持。

　　痛下决心补齐短板

　　上世纪七八十年代，我市为全省最大的工业城市之一。受历史因素影响，曾经的繁华厂区衰落后，建筑老化、道路破损、人口密集且居住环境差，变为今日数量庞大的“城中村”。目前，我市城区总共147个社区（村），其中城中村和城乡接合部村（社）就达129个，城中村和城乡接合部村（社）居住人口占城区总人口的五分之四。

　　“解决好城中村和城乡接合部环境问题，就是解决好城市发展问题。”市委书记龚文密多次强调。要求集中力量，全面提升城中村和城乡接合部生活环境，“修好百姓门前路，点亮百姓门前灯。”

　　2012年10月起，我市集中一年时间，对城区367条小街小巷进行提质改造，不但打通了城中村通向中心城区的“断头路”、泥泞路，还在街巷两旁安装路灯、栽种绿化树、添置环卫设施。2014年，我市在城中村（社）新建小游园17处，实现了日产日清保洁和市场化清扫，城区基本消灭“无灯巷”。随着创“国卫”工作进入攻坚阶段，2015年起，129个社区（村）各安排一个市直单位联点帮扶，群策群力完善城中村和城乡接合部硬件设施，各村（社）全面开展清积存垃圾杂物、清沟渠水塘、清菜地黄土等行动。

　　百村提质百日攻坚

　　城中村和城乡接合部虽地处城市，却落后于城区扩容提质的步伐；城中村和城乡接合部市民，虽为城市居民，却没有获得相匹配的居住环境，没有养成城市居民的卫生习惯。在城市化推进过程中，城中村和城乡接合部提质改造，也是一场除旧革新的文明革命。

　　一村一策，百村共“变”。在四年环境整治的基础上，一百余个村将进行硬化、绿化、美化、亮化。到10月20日，所有村（社区）将完成“六个百分之百”改造，即百分之百清扫保洁、百分之百旱厕改造、百分之百道路硬化、百分之百健身器材配备、百分之百路灯安装、百分之百创建成市级文明卫生村（社区），并统一通过验收。

　　一百天攻坚克难，一百天改头换面。为一鼓作气完成改造任务，三区迅速成立“三百行动”工作指挥部，各级领导一线督战，广大干部加班加点，人民群众支援参与，全力推进四大工程建设。截至目前，各村（社）路面修补、硬化基本完成，掀起旱厕改造、路灯安装、沟渠改造、游园建设高潮。

　　干群共建共享发展

　　大祥区百春园街道马蹄社区进城居民王素梅，使用多年的旱厕在社区统一安排下，改成水厕，不但使用方便，还清洁卫生。面对城中村旱厕较多的问题，各社区根据居民意见，采取改拆结合，自改与社区改相结合的方式。在一个星期内完成辖区所有旱厕改造。

　　为加快改造进度，7月底以来，我市通过招投标确定7家建筑公司，分赴三区参与旱厕改造，公共旱厕和户厕拆改以每周千座以上的进度高效推进。

　　北塔区西湖桥社区，干部居民对房前屋后缆线进行统一清理，捆扎入管，重新装定，解决了老居民区“蜘蛛网”难题。为确保合理设计城中村和城乡接合部游园、健身场所等项目，该区“三百行动”重大建设由住建局统一设计，确定了每村至少一个修建文化广场的目标。

　　双清区砂子坡社区，干部听取居民意见修建休闲广场，居民义务出力、出水、出电，帮助社区施工队伍装卸材料。一百多个老旧院落在社区干部“问需于民、问计于民、问效于民”的工作方法中建立起卫生自治管理模式。

　　“我参与了改造，就能从社区环境变化中体会更多获得感。”砂子坡社区居民刘建平说。