“雾霾事件”下的“冷思考”

连日来，华北地区持续雾霾，其中河北省石家庄市空气质量指数多次出现爆表，甚至有检测点PM2.5和PM10一度双双突破1000微克/立方米。（新华社）

雾霾来袭，能见度极低，车辆、行人深受其害。北京、天津等地发出紧急停课通知，而情况更糟糕的石家庄教育部门却迟迟未下令停课，该部门罔顾学生健康问题，无故拉长反射弧拖延决策，引发公众强烈不满。“雾霾事件”发生，恰逢《河北省重污染天气应急预案》（以下简称《预案》）印发颁布，《预案》明确规定将中小学、幼儿园停课措施纳入到公众防护措施中，由教育主管部门负责组织，这样看来石家庄教育部门做出停课决策完全是师出有名的，缘何迟迟不落实应急措施？一是应急预案存疑。“大音自成曲，但看指挥棒”。若预案科学合理，只需将行动与预案对表，就能达到同频共振的效果。但若预案尚有不合理之处，教育部门决策时心里多少会有点担忧。二是反应机制存疑。遇到突发事件，出现“愣神”、“懵逼”的情况，说明该部门缺乏对应急预案的足够重视，没有坚持事前演练，防微杜渐。“雾霾事件”既出，其他城市已有样本可借鉴，石家庄教育部门仍处于举棋不定状态，充分说明了预防工作不到位。三是决策落实存疑。事件从发生到应对，的确需要一个反应时间，但石家庄教育部门的反射弧过长，恐怕其中也不乏个别工作人员为民理念淡薄、履责意识淡漠、担当精神缺乏，导致工作落实受阻。

其实，任何一项工作存在问题，大家都能从“事前是否思虑周全，事中是否迅速执行，事后是否需要追责”三个维度来总结原因，当然，总结原因是解决问题不可缺少的一个步骤，但并不是唯一一个步骤，针对原因确定整改措施加以改正才是解决问题的关键步骤。首先，科学的应急预案应满足五个特质，即合法性、针对性、全面性、实用性、权威性，事前需深入调研，评估预案的可行性，依据事件的性质、类型、影响范围、严重程度等多个方面进行细致划分，然后经历上级批准、法律保障、主体支持三重检验后方可初具规模。其次，到位的应急反应机制需要以适时适量的事前预演为前提，主体部门应该高度重视、积极配合、熟悉流程、提高速率、查漏补缺、精益求精，同时加大应急指挥、工作人员和公众的教育培训力度，确保参与主体遇事不慌、遇危不怯、遇难不避、迅速反应。再次，对于无故拖延决策的相关责任人要严肃追责，按照性质严重程度采取批评教育、回炉学习、依纪处分等方式，反向督促责任人勤于履职、敢于担当、善于成事。

说一千道一万，治理雾霾才是治本之策。九龙治水、各行其是固然不行，建立联防联控长效机制方为王道，统筹经济、社会、资源、生态等多领域的技术性问题，联合多部门、多主体组织实施环评会商、协同执法、信息共享、预警演练等防治措施，形成统一谋划、统一调研、统一监测、统一考核的大一统格局。同时，坚持防治结合，进退有据，淘汰落后产能，追求绿色效应，增强公众防霾意识，号召公众加入使用清洁能源行列。“雾霾事件”只是一个事件，但背后隐含的环境污染、产业升级、干部作风、防霾治霾等问题确是发人深省的。（颜卉子）