正反得当利作为

在经济学领域，政策设计初衷与实际执行效果呈现“事与愿违”的现象，被形象地概括为“逆向激励”。经验表明，逆向激励效应一旦被激发，不仅会导致现状恶化，损害政策制定者的信用，还将进一步强化相关负面后果，最终造成恶性循环。（人民网2016年12月21日）

在干部管理中，“能上”强调选人用人的导向问题，体现的是正向激励；“能下”则是鞭策，是杠杆，倒逼和撬动干部干事创业的责任感、紧迫感，注重的是反向激励。“正向激励”是通过薪酬、奖金、福利等物质奖励以及情感认同、评优表彰、选拔重用等措施，来调动干部积极性，使干部行为价值得到肯定，促使干部队伍激发内生动力、迸发工作热情、创造工作业绩。“反向激励”类似于“激将法”，是通过批评、问责、处罚、降职等必要手段，让干部产生危机感，从而激发积极性和潜能，变压力为驱动力。

现在某些部门虽然“门好进、脸好看、话好说”，但是办事儿却不灵，归根结底还是干部“不求有功、但求无过”的“万全”想法，于是宁可庸政懒政、虚与委蛇，也不愿担当担责、勤于开拓。在这种情形下，贵州省黔南布依族苗族自治州贵定县针对县直部门在工作中不作为、履行职能不到位、解决群众关切问题不及时等问题，专门设立了“踢皮球奖”“蜗牛奖”“水面漂浮奖”“工作不及格奖”四类问责“奖项”，剑指庸政懒政怠政行为。这般带点“嘲讽”意味的“反向激励”，对于干部作风建设来说是一剂不错的“清醒剂”。

然而，这种“请将不如激将”的方法却不是适用于所有人。早在北宋时期，宋神宗为整顿吏治、严明司法，颁令凡刑审官员能从已审结案件中找到违法不公事实者，即可官升一级。结果，新旧两派势力只看立场、不问是非，让这一政令沦为互相攻讦的武器，极大损耗了行政效能。

正向激励敢担当，逆向激励乱作为。实施能上能下“正向激励”时，不能仅限于职务晋升，精神激励中可以加强情感激励，关注干部的心理健康；推动“反向激励”过程中，对受惩罚的干部不能一棍子打死，要探索容错纠错机制，真正发挥好“双向激励”的积极作用。

鼓励干部愿作为、多作为、善作为，敢担当、想干事、能干事，应将正向激励和逆向激励有机结合，有的放矢、对症下药。笔者认为正向激励与逆向激励相结合要准确把握6个原则：一是按需激励原则，针对不同性格和不同行为的干部，有针对性的选择正向激励或逆向激励；二是组织目标与个人目标相结合的原则；三是奖惩结合原则；四是物资激励与精神激励相结合原则；五是内在激励与外在激励相结合原则；六是严格管理与思想工作相结合原则。

作风建设永远在路上，干部激励机制是一个系统工程，不仅需要“见贤思齐”般的正面引导，也需要“红脸出汗”般的激将之策。两种激励方法的有机结合方可引导干部勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险。（任禹文）