邵阳市加强社会治安综合治理 为百姓托起稳稳的幸福

“进一步提高维护社会和谐稳定的能力，不断增强人民群众安全感和满意度，为服务邵阳社会发展营造安全稳定的社会环境和公正规范的法治环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。”以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，今年我市各级各地创新社会管理、强化综治工作，为百姓托起稳稳的幸福。

化解矛盾，社会大局持续稳定

以“防范在先、发现在早、处置在小”为目标，我市进一步完善矛盾纠纷预防排查化解机制。2016年全市共调处各类纠纷27085件，成功率超过98.8%；化解疑难复杂案件2508件，防范群体性矛盾53件。新邵县寸石镇田心村调委会、新宁县医患纠纷调委会获评全国模范人民调解委员会，洞口县黄泥江法律服务所获评全省优秀法律服务所。市县两级全面建立了人民调解“以奖代补，以案定补”制度，促进矛盾纠纷化解在基层，筑牢了社会维稳第一道防线。

针对医疗、交通、环保、劳动争议、征地拆迁、消费者权益等领域矛盾纠纷多发的趋势，我市出台了《关于进一步加强行业性专业性人民调解工作的意见》。全市行业性专业性调解组织覆盖医疗、交通、物流、旅游、山林、环保、劳动等十多个领域。同时扎实开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解，重点排查调处医患关系、交通事故、婚姻家庭、消费者权益、土地流转等矛盾纠纷，大力化解民间金融活动中的纠纷、边界纠纷以及百姓反映强烈的纠纷。通过领导包案化解积案，市里挑选百多名优秀律师、基层法律服务工作者全程参与化解积案等措施，基本实现了重大矛盾疑难矛盾纠纷零激化。

打防结合，人民群众安居乐业

“天网工程”按需建设，全市计划投入近12亿元，分3年时间新建15000个监控点，基本实现“走到哪里就有监控到哪里”的目标。在农村积极推进“995十户联防”模式，一家有事、十家相帮，推广用户10万余户，其经验在全国推介。

以“邻里守望”“牵乡守户”“楼栋长”“行业卫士”为防控网，我市创新群防群治机制，形成了“全时空无缝隙覆盖”的治安防控格局。围绕基层群众反映强烈的突出治安问题，加大对重点场所重点行业的排查整治力度，狠抓重点人员管控，全市特殊人群违法犯罪和扰民害民、肇事肇祸案（事）件全面下降。

我市制定下发了《全市重点领域突出治安问题整治工作方案》。领导小组下设10个专项整治组，每组都由一名市级领导担任组长。全面建立台账管理、暗访督查、举报奖励、责任公示、驻点督导制度。危爆物品安全隐患全面排查整改，网吧基本杜绝接纳未成年人上网的现象。对各类违法犯罪保持严打高压态势，深入开展严打整治斗争。先后部署开展了命案侦破、打黑除恶、整治新型毒品、打击多发性侵财犯罪等专项行动，全市共破案6216起，为群众挽回经济损失4亿元，治安环境明显好转。

固本强基，综治网络细密牢靠

为加强综治基层力量，我市大力推进“综治进乡镇（街道）、进村（社区）”工作，进一步建立健全了县级矛盾纠纷调处中心、乡镇（街道）综治维稳中心、村（社区）综合管理服务中心三级平台，保证了基层平安建设有人管事、有钱办事、有场所议事。强力推动警力下沉，全市218个社区警务室全部落实了“一区一警”或“一区两警”。“一村一辅警”的工作机制成为突出亮点，目前全市共落实辅警工作站建设经费1.5亿元，配备辅警3299名，覆盖所有行政村，农村刑事案件明显下降。

为筑牢社会管理综合治理工作的第一道防线，我市大力推进市、县、乡、村四级综治维稳中心建设，实现多部门“一体化”运作、为群众提供“一站式”服务。目前全市建成县级综治维稳中心10个，乡镇级综治维稳中心196个，综治维稳中心作为“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台，在基层发挥重要作用。综治信息化建设也取得可喜成果。全市公安视频监控、情报平台均已初步建成，市本级及12个县市区综治视联网系统建设实现省、市、县的三级互联互通。

（记者 贺旭艳 通讯员 呙志勇）