创新社会管理 邵阳市全面推进依法治市

邵阳新闻在线讯（记者 袁光宇 通讯员 唐瑾立 周光平 刘秀丽）党的十八大以来，我市扎实推进“平安邵阳”建设，社会大局持续稳定，人民群众安全感、满意度显著提升。省综治民调显示，我市“社会治安状况”评价从2012年上半年的75.32分上升到2017年上半年的87.76分，“平安创建”评价连续3年位居全省第一。

夯实基础，助推基层平安创建

2016年5月14日，新邵县委礼堂灯火通明，该县平安建设巡礼暨第四届“五星级平安家庭”颁奖典礼正在这里举行，杨君梅等10户家庭被评为“五星级平安家庭”。该评选活动是我市八县一市三区平安建设的一个缩影。从平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭等基层平安创建，到平安校园、平安医院、平安企业、平安交通等行业平安创建，近年来，我市不断深化平安创建活动，巩固和扩展创建内涵，孕育小平安细胞，构筑大平安基础，实现了全市基层平安创建全覆盖。

从2014年4月起，为进一步密切党群干群关系，我市全面开展了“三联二访一帮”活动。每年发动近5万名干部走访群众150多万户，召开民情恳谈会近万次，为民办实事近2万件。“邵阳经验”受到2014年中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的推介。

2012年10月，我市在社区、乡村、企业全面开办市民法制学校，把普法课堂搬到群众身边。政法干警和广大律师站讲台、进社区、到农家，以事论法、以案说法，普及法律知识、培育法制精神。目前，我市已实现全市所有社区、行政村法制学校全覆盖，其中示范法制学校484所。我市全面建设市民法制学校，被评为“2013年度湖南省十大法治事件”和“2014年度湖南省十大法治文化精品项目”。

科技引领，织密治安防控大网

我市以公安三年大建设活动为抓手，全面推进老旧监控探头改造升级和新建高清探头工作，加快推进“雪亮工程”。目前，全市公安指挥中心（平台）共有社会治安视频监控探头10085个，2017年、2018年还将分别再完成6400个、4600个。此外，城管、交警、金融、学校、医院等相关部门的探头正在逐步接入。全市“走到哪里就有监控到哪里”的目标正在逐渐实现。

信息化的运用更是延伸到社会的方方面面。我市借助手机、无线座机终端，有效提高了基层社会治安防控手段的技术含量。同时，我市以行政区域建制、单位院落小区、行业经营户为网格状，以“邻里守望”“牵乡守户”“楼栋长”“行业卫士”为防控网，创新群防群治机制。积极推广政府购买服务，组织专业夜间巡逻；强化公安巡特警、社会化巡逻防控、城区街道办事处和社区义务巡逻队的三级巡防；突出重点时段、敏感节点、重要节庆期间的武装巡逻，有力维护社会治安稳定。

全面推进“一村一辅警”工作站建设，全市3299个行政村辅警全部配备到位，大大充实了基层治安防控力量，织牢了农村治安“第一道防线”。省委书记、省人大常委会主任杜家毫今年7月10日在邵调研时对此给予高度评价。

畅通渠道，源头化解矛盾纠纷

我市坚持把社会稳定风险评估作为重大事项决策、政策出台的前置条件，依托人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，在矛盾纠纷多发、易发领域，建立行业性、专业性调解组织，持续畅通信访渠道，认真解决涉及群众利益的民生问题，将矛盾化解在源头，将纠纷解决在基层。

24小时电话接访、网上接访、视频接访；法官、检察官、老党员、老教师、个人品牌调解工作室……我市各地普遍建立起多元的矛盾纠纷化解机制。目前，全市共有劳动争议调解156名，专兼职人民调解18640人，行业性、专业性人民调解委员会131个。今年以来，全市共调处各类纠纷17738件，调处成功17503件，调处成功率98.6%；化解疑难复杂案件1476件，防止民转刑案件83件，防止群体性上访115件，制止群体性械斗36件，群众满意度明显提升，真正实现了小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出乡（镇），筑牢了社会维稳的第一道防线。

2014年4月，我市在湖南省率先开展市县两级领导包案化解信访积案，市县两级在职领导都参与包案，并吸收律师一对一参与化解，用法治手段、按法定程序处理。该做法入选“2014年度湖南省最具影响力十大法治事件”。

重点整治，努力消除社会隐患

我市始终坚持把重点整治作为推进平安建设的强力手段，深入开展打黑除恶、打击多发性侵财犯罪、服务经济建设“雷霆行动”“狂飙行动”等专项行动，加大对重点场所、重点行业的排查整治力度，有效遏制了各类犯罪。2016年4月，市委、市政府启动了对烟花爆竹、寄递、物流、社会治安乱源等十个重点领域的专项整治，全面建立台账管理、

暗访

督查、举报奖励、责任公示、驻点督导五项制度，取得了良好效果。

目前，涉毒重症人员收治中心、青少年教育训练学校、重度精神病人康复医院建成。随着社区矫正中心建设的推进和电子腕带监管社区服刑人员新技术的实施，肇事肇祸精神病人、涉毒人员和问题青少年、社区矫正人员等重点人员的帮教、管理正在得到进一步加强。