中华民族伟大复兴的始与基——乡村振兴的思考与建议

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，将“绿水青山就是金山银山”的科学论断写入党章，成为指导我国“三农”工作的指导性思想，农村发展迎来了新时代。但是，不可否认的是，新时代的农村仍然面临劳动力大量外流、自然环境盈利性破坏等情况，农村老龄化、空心化等凋敝现象日益严重。造成上述情况的原因主要有以下三点：

第一，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展有矛盾。

随着中国城镇化的发展，农村的基础设施、物质供应、精神文明已经满足不了人民的生活需求，造成中青年劳动力大量向城市流动。邵阳市某乡镇2016年公安户籍人口为22896人，常住人口为20119人，超过12%的人口为在外流动人口，其中基本上是18至40岁的劳动力。常住人口中，城镇人口为5117人，农村人口为15002人，社区与行政村人口的比值也显示出城乡发展的不平衡性。

第二，与时俱进的现代市场经济体系与农村产业结构的组成有矛盾。

农村的产业结构还是以种植水稻、喂养牲口、贩卖楠竹等基础性农林业为主，精制农产品、竹制品等农副产品加工产业偏少，导致农业的投入产出比普遍偏低。而某乡镇境内大部分地形为山地丘陵，耕地面积只有17000余亩，人口却有近2.3万，人均耕地严重不足，且大部分耕地不适合机器耕种。产业结构差、生产模式老旧、人均耕地不足，以上都是造成农村经济发展困难局面的原因。

第三，人力、地权、资本、技术的缺乏与新时代农村的发展有矛盾。

乡村地区涉农产业人与乡镇干部数量和质量还离建设新农村的标准很远，农村土地改革还未完全深化，集体经济与现代农业还未成为农村经济主体，生产管理、运营输送等经验、技术需要大量引进。以上四种新农村建设的“燃料”供应不足，导致农村发展缺乏后劲。

结合实际情况，可以从以下几点改善上述情况。

第一，确保粮食安全、调整产业结构、改善生态环境。

（一）落实国家政策，全力完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保土地改革顺利进行。让农民有粮可种，有地可耕，面向现代化，加强粮食综合能力建设，将饭碗牢牢地端在农民手中。

（二）引进青钱柳、黔邵花猪、野山椒等经济作物品种，衡量地势地形种植作物，发展产业。村里地势平坦，就种植精品萝卜、高产水稻等适合机种的作物；村里属于高寒山区，就种植适宜高山气候的作物，如高山茶等；紧靠旅游地点，就可以开放民宿，大力推进美丽乡村旅游建设，开发旅游经济。

（三）做好农村环境卫生整治，做好森林火灾隐患排查，做好水土流失综合治理，做好天然山林砍伐保护。因地制宜发展可持续性经济，将绿水青山真正变成金山银山。

第二，引进先进人才，提供优良政策，加强职业教育。

（一）招商引资，引进产业性龙头企业，提供工作岗位，让年轻人回乡就业；宣传政策，给予优待，让有能力的人回乡任“村支两委”，带动村民脱贫致富；在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，让走出去的商人回乡立业。

（二）提供先进经验教育，为乡村振兴提供新思路、新做法。组织省市县三级的互联网孵化机构送知识下乡，在所有乡镇给广大农民兄弟上一堂农产品结合“互联网+”销售的课，让农民也会使用网络，开阔农村产品的销售渠道。

第三，加强农村基础设施建设，推进城镇化建设。

（一）开展小额基础设施建设，建造村民活动中心、卫生室等便民场地，将水圳、路灯、电线、网络光纤等生活基础设施修通拉通，让农村民众获得切实的幸福感。

（二）推进美好社区建设。配合易地扶贫安置点的建设，在交通便捷的地方规划建造一个规模社区。社区中配有医院、学校、文化广场等便民设施，使村民集中化、城镇化，以点带面，形成城镇发展的辐射点。

乡村振兴是一个大工程，需要将其模块化分解，需要政府、市场和社会之间进行分工合作，引入人才、权责对等、规范管理，组织各种社会力量参与其中，在各自的领域做出贡献，形成强大的合力和效能。

乡村振兴，正是卧薪尝胆时。 

（胡骁）