深化文化体制改革 全力发展邵阳文化产业

一、向改革要生产力

习近平总书记非常重视文化建设，在改革方向和工作布局上搭建了新的“四梁八柱”，展示了深沉的民族情怀和历史担当。中央深改领导小组第二次会议审议并通过了《深化文化体制改革实施方案》，明确了改革的指导思想、目标思路、主要任务和政策保障，为今后一个时期的文化改革发展规划了路线图、明确了时间表、布置了任务书。我省及时作出了“发展文化经济，建设文化大省”的战略决策，通过了《湖南省深化文化体制改革实施方案》和《深化省管国有文化资产管理体制改革方案》，让“文化湘军”实力在全国领先。

我市积极贯彻落实中央和省里的相关文件精神和实施方案，成立了市文化体制改革领导小组，进一步加强对文化产业发展和文化体制改革工作的组织领导。全市完成国有文艺院团、电影公司、邵阳广播电视台、邵阳日报社等文化单位转企改制十余家，组建了现代文化企业，文化体制机制创新的步伐率先走在了全省的前列。推动了邵阳日报报业集团和邵阳广播电视集团与新兴媒体的深度融合，打造成为具有强大传播力和竞争力的传媒集团。实现政企分开、政事分开、管办分离，不断优化文化产业发展环境，优化全市的文化产业结构，壮大了国有文化企业规模，增强了文化产业实力。

二、让非遗有竞争力

党的十八大以来，中央和省市出台了一系列支持优秀传统文化发展的政策，让很多薪火难续的非遗文化看到了振兴契机。历史悠久的古城宝庆，是梅山文化、楚湘文化的发祥之地之一。目前全市有国家级非遗项目14个，省级非遗项目30个，市级非遗项目71个，宗教、民族、民俗、饮食等文化资源不胜枚举。

2016年度，我部会同发改委申报非遗项目10个，邵阳花鼓戏、羽毛画、蓝印花布、洞口木雕等9个项目共获得省非物质文化遗产生产性保护资金360万元。也加大了对宝庆竹刻、宝庆瓷刻、滩头年画、花瑶挑花、墨晶石雕、呜哇山歌等非物质文化遗产的生产性保护与开发，推动文化艺术市场发展。深厚的历史底蕴和丰富的文化资源为邵阳文化产业发展提供了得天独厚的先天优势，推动文化资源的不断整合、文化内容的不断创新、文化项目的不断推进，区域文化资源优势将源源不断地转化为文化产业发展优势。

三、树品牌扩影响力

一是着力推动文化产业供给侧改革。建构和完善邵阳文化产业创新体系，进一步加强宝庆文化产业的创意创新活力，提升文化产品和服务的有效供给，大力推进特色化、个性化、对象化的文化品牌建设。重点打造“绥宁‘四·八姑娘节’”、“中国湖南（南山）六月六山歌节”、“花瑶佳丽服饰风采赛”等会展、节庆、赛事品牌。二是构建全方位的文化产业品牌体系。我们要抓住文化产业发展新机遇，重点发展生态文化旅游、包装印刷、民间工艺、饮食文化为核心的特色文化产业，加快发展现代传媒、创意设计、节庆会展、文化服务为支撑的新兴文化业态。三是加快发展县域特色文化产业品牌。充分利用县域的自然禀赋、历史人文景观、民族民俗风情等独特资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，把资源优势变为产品优势和市场优势。四是深度推进文化与相关产业融合发展。以“大产业、大旅游”的广阔视野，走出一条“保护一方山水，传承一方文化，促进一方经济，造富一方百姓，推动一方发展”的后发赶超新路径。

四、抓项目创驱动力

按照全省关于深化文化体制改革和文化产业发展的一系列新部署新要求和市委市政府“二中心一枢纽”战略、建设湘中湘西南文化中心的总体设计，以《邵阳市十三五文化产业发展规划》和《邵阳市加快推进文化产业发展的实施方案》等一系列指导文化产业发展的文件为依据，通过实施政策支撑、要素创新、组织管理等多项举措，使邵阳市文化产业实现了快速发展。

通过策划实施综合性的特色示范园区项目，在这些特色区域内大力推进文化项目建设，以点带面推动文化产业快速发展。如邵东金华湘包装印刷产业园，项目占地2380亩，总投资20亿元。目前一期竣工，24家企业入驻，22家企业建成，15家企业投产，已完成固定资产投入8亿元，将打造成全省乃至全国拥有自主知识产权，销售收入、经营利润、上缴税收、产品市场占有率等位居行业前列具有积极示范效应的绿色包装印刷基地。稳步开发武冈古王城、绥宁寨市和上堡、城步苗族古村寨、隆回瑶族村寨、古苗文岩画群、十万古田人类灾难性遗址、洞口高沙古商城等古城、古镇、古村落项目建设。鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业，以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组。通过重大项目引进、重点工程建设，加快艺术品产权体系建设，努力形成具有国家影响力的艺术品交易中心。

（赵应国 作者系市委宣传部副部长）