其疾如风除隐患 不动如山护绿水——邵阳市落实2号“河长令” 清理“僵尸船”工作纪实

云邵阳记者 朱杰 通讯员 周春源

　　3月27日，记者从市交通海事部门了解到，截至目前，全市共清理摸排出的894艘“僵尸船”，拆解处置892艘，规范处置2艘，处置率达到100%。同时，各县市区"汛期船舶停泊区"建设工作也正开展得如火如荼。

　　新时代新气象，天要更蓝，水要更净。水是生命之源，生产之要，生态之基。新要求新作为，邵阳顺应时代民意，不动如山护绿水，果断打响了“蓝天碧水保卫战”。

　　 邵阳水系发达，5公里以上河道633条，流域面积20876平方公里，其中资水、邵水、赧水、夫夷水、巫水等18条大小通航江河，流经市辖十二个县市区和邵阳经开区，有白云、威溪、半江、六都寨等多座通航水库，通航里程837公里，特别是作为“三湘四水”之一的资江，是我省“一纵五横十线”中重要的水运通道，全长110公里，规划为Ⅳ级航道，在我市境内流经邵阳县、大祥区、北塔区、双清区、新邵县，是当地赖以生存的绿色水源。

难知如阴的"不定时炸弹"

　　由于闸坝碍航等历史原因，邵阳水运形成区间性通航，全市水路货物运输90%以上为砂石采运，近年来，河道砂源枯竭，一些没有取得河道采砂权的挖砂船，船主弃之不管；一些取得采砂权的挖砂船在采砂权拍卖期满后没有新的砂源，船主弃之不管；一些在当地政府设置禁采河段之前生产的挖砂船，船主弃之不管；原来一些老旧客运船舶无经营效益，船主弃之不管。这些废弃挖砂船和为之配载的运砂船，老旧客船数量庞大，常年闲置在河道内，无人看管，是邵阳水上交通安全的一颗颗“不定时炸弹”。

　　2017年6月下旬，邵阳市遭受了历史罕见的洪涝灾害，市委、市政府统筹指挥，靠前安排，全市交通海事部门奋力抗洪抢险，全市未发生一起水上交通安全事故。但是仍然发生5起废弃船舶走锚事件，特别是6月29日凌晨，邵阳县一艘废弃挖砂船钢丝断裂走锚，漂至向阳坝，卡在泄洪口；7月2日，新宁县桃花坝水电站上游3艘挖砂船、3艘运输船走锚冲击电站大坝。汛期频繁发生的走锚给全市水上交通安全敲响了警钟，也给防洪、航道、生态安全带来重大安全隐患。

受命于“河长令”

　　2017年11月24日，省委副书记、省长、湖南总河长许达哲下发了省总河长2号令《关于开展“僵尸船”专项整治的决定》：决定即日起在全省开展“僵尸船”专项清理整治行动。而早在汛期过后，市委书记、市人大常委会主任、邵阳河长制工作委员会政委龚文密就要求对涉砂船舶进行清理整顿。市委副书记、市长、邵阳总河长刘事青严格履行总河长职责，开展巡河工作，重点巡查了资江邵阳市区至新邵河段，对河道水域内的闲置废弃船舶问题进行交办，要求全面排查、全面清理、全面处置。市交通运输局严格落实总河长交办任务，组织大祥区、双清区、北塔区和新邵县政府积极开展闲置废弃船舶处置行动。

“徐如林”的顶层设计

　　省总河长2号令下发后，市长刘事青严格对标省里要求，在第一时间专题调度，迅速组织成立了市政府“僵尸船”专项整治领导小组，小组办公室设在市地方海事局。经过细致的摸排和调研，2018年1月19日，市政府有针对性地下发《开展“僵尸船”专项整治工作方案》，方案中以实现“四个一律”目标：即长期停泊不用、无人管理的船舶（即僵尸船）一律处置拆解；不符合环保要求和闲置废弃的挖砂船（含采砂船、运输船、卸驳船）一律取缔拆解；污染水体环境的餐饮船一律取缔；所有合法船舶一律落实“五个管理措施”（即安全锚泊区、固定系缆桩、合格的钢丝绳、安全作业责任卡、防汛预案）。方案还明确时限：3月31日前完成“僵尸船”整治任务。对未完成任务的县市区，将对相关责任人启动追责程序。

“烈如火”的专项整治

　　各县市区政府按照方案要求，迅速行动起来，全市“僵尸船”专项整治工作全面铺开。从部门推进到政府统筹，各项工作力度显著加大。整治期间，各县市区施展浑身解数，整治工作疾如风、烈如火。

　　为确保整治任务如期完成，3月初，市政府督查室牵头组织4个督查组，对十二个县市区和邵阳经开区展开专项督查。督查过后，市整治办按照“一日一报表、两日一通报、五日一小结”的方式督查进度。全市“僵尸船”处置率从50%、70%、80%一路上升。3月26日，随着隆回县处置任务的完成，我市"僵尸船"的拆解处置工作画上一个圆满的句号。

　　目前，各涉水乡镇（街道办）正在加紧建立辖区船舶台账，所有合法船舶正在落实五个管理措施。各县市区政府组织交通海事、水利、环保、农业渔政等部门的联合巡河工作也逐步常态化，政府主导统筹、部门按职履责、乡镇日常监管的长效管理体制初步建立，有效确保了我市防汛、航道和生态安全。