10年来投入一万亿元 住建部称未来要精准棚改

“看到坍塌的老楼后，觉得那里很难，所以还是要搞棚改，但是要精准。”住房和城乡建设部副部长倪虹在7月12日召开的一场关于棚改工作的会议上表示。前些天他到了黑龙江，看到了那里的一些情况。

这场会议由住建部组织召开，除了倪虹，同时参加的还有住建部法规司司长曹金彪、住建部新闻发言人秦海翔，以及国家发展和改革委员会投资司处长谭成文、财政部综合司处长高峰。

此前，棚改因货币化政策收紧引发业界关注与热议。作为三四线城市去库存的主要方式，棚改货币化安置在完成楼市去化目标的同时，也因是否成为三四线房价急涨的主要原因而饱受争议。

在此次会议上，住建部向外介绍了2018年上半年的棚改工作方面的情况：今年1月至6月，全国棚户区改造已开工363万套，占今年目标任务的62.5%。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，还将依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

据《澎湃新闻》报道，过去5年，有6000多万居民“出棚进楼”，居住环境和条件得到改善，棚改取得显著成效。

今年为更好地解决老百姓住房问题，政府工作报告中提出，启动新的三年棚改攻坚计划，今年改造580万套，3年计划改造1500万套。

今年4月26日，习近平总书记到武汉市青山区工人村街青和居社区视察时指出，“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业。我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。目前全国棚户区改造任务还很艰巨。只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好。”

青山棚改最后一片待拆迁的棚户区星光社区1 村、5村。这里地势低洼潮湿，户户相连，晾晒的衣服悬挂在走道内，照明、通讯线路相互交叉。大部分人家人走房空，留下满地垃圾。

武汉青山老工业棚户区改造二期工程

会上，倪虹同时感谢了财政部和发改委，“在这10年来投了一万亿元到棚改，真是投钱了。”

与此同时，在是次会议上，住建部表示，对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

实际上，这一要求在2017年11月，住建部会同开发银行、农业发展银行印发的《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》中有提到。

目前，棚改的安置方式主要有两种：货币化安置和实物化安置。实物化安置就是政府给被拆了房子的住户置换房子，货币化安置则是政府给需要安置的住户发放资金让其自己购房。货币化资金安置的主要提供方是国家开发银行、农业发展银行以及部分商业银行。

关于下一步的棚改工作，部委领导表示，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照新的三年棚改攻坚计划的要求，指导督促各地扎实推进棚改工作，切实把好事办好。重点开展四个方面工作：

一是切实抓好棚改项目建设。各地应当及早开工新建项目，加快建设续建项目，加大棚改配套基础设施建设力度，努力做到配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，严格工程质量监督管理，让更多困难群众早日“出棚进楼”，住得放心、舒心。

二是依法依规控制棚改成本。各地要树立精打细算理念，严格依法依规办事，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。

三是进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

四是因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

“我们应该带着感情做棚改。”倪虹说。此前，他看过一个名为《安居》的现实题材片，看后十分感动。

《安居》是以包头市北梁动迁为主线，讲述了在动迁过程中政府与群众勠力同心，最终实现和谐征拆，实现广大群众安居梦想的故事。

北梁是明清两代“走西口”人创建的“老包头”居民聚居地。那里“七沟八梁”、地势忽高忽低、平房密密匝匝，13平方公里土地上长期住有12.4万人，90％以上房屋是超过50年的土木结构危旧房。2013年3月，北梁棚户区搬迁安置工程全面启动，包头市把其作为“头号民心工程”，出台系列优惠措施集中推进。

经过4年多的建设，2017年11月13日，北梁棚改最后3900多套回迁房开始办理选房手续，意味着这个内蒙古最大的城市棚户区所涉及的12万人实现了新房梦。

来源：人民日报客户端