基层干部“五怕”根源在形式主义

近日，半月谈发表一篇《基层干部有五怕，样样头疼》的文章，“五怕”分别是一怕不接地气的政策，二怕心血来潮的活动，三怕走马观花的调研，四怕无穷无尽的材料，五怕不讲道理的问责。这“五怕”直指基层面临的现状，说到基层干部的心坎上。在笔者看来，这一切都是形式主义在作祟，根源还是作风没转变。

走马观花的调研必然导致无穷无尽的材料。事实上，这样的调研都是提前规划好路线和时间点，可以说是精准调研，都是提前一个星期甚至更长时间告知基层，俗话说:台上一分钟，台下十年功。为了迎接领导的调研，基层集所有力量做迎接准备，精心打造示范点，制作精美的广告宣传牌，迎检的材料装订成书，以此确保达到如期调研效果，可是在此期间浪费了大量的人力物力，留给基层干部干事的时间少儿又少，全都浪费在如何迎检和做材料上了。调研本来是要发现问题，在发现问题的基础上提出科学的解决方法，可这样的调研又怎能发现问题，最根本原因在于搞一团和气，你好我好大家好。

不接地气的政策在于走马观花的调研，党中央提出要大兴实地调研之风，要深入一线，沉到基层，实事求是，八项规定也指出领导干部调研不能打招呼，毛泽东同志也提出没有调查就没有发言权。但是我们的一些领导干部依然热衷于摆拍，热衷于到一些精心打造好的示范点调研，这样调研出来的结果无异于缘木求鱼，与基层的现状严重不符，可谓差之毫厘失之千里，制定出来的政策必然不接地气，又如何在基层执行下去。

不讲道理的问责来源于不接地气的政策。众所周知，不接地气的政策很难在基层执行下去，执行不下去只好被上级问责，懂变通的领导就会留下精美的痕迹，开会发文布置，留存影像会议记录等资料，心里盘算着事情我已经安排部署能否落实又是另会一件事，即使以后追责主要责任不在自己。现在大多数的基层干部以不被追责为目标，至于干事创业则毫无动力，大多数本着不干事不会出错的利己主义精神，这样的不作为比腐败更可怕。

风成与上，俗化于下。要想根除基层干部“五怕”还需切实从上面改变作风开始，纠正“四风”必须以上率下，作风好不好，关键看领导，领导干部是作风建设的风向标和指示灯。