邵阳县四措并举 保护农民工薪酬权益

邵阳新闻在线讯（通讯员 黄又生 袁彦奎）12月25日，邵阳县总工会副主席刘玉乔率“职工维权保护中心”人员走进县工业集中区，宣传国家2019最新拖欠农民工工资的政策；查看企业职工工资发放表，了解农民工工资发放情况。随后，刘玉乔来到县劳动保障监察大队，询问有无拖欠农民工工资的投诉案例。

邵阳县每年在各地经商务工人员在20万人以上。同时，在县内中小企业上班、在农民专业合作社等非公经济组织打工的农民也有上万人，拒付农民工工伤赔偿、拖欠农民工工资问题时有发生。为此，该县总工会协同相关职能部门开展调研、查找原因，发现拖欠主要发生在工程建设领域、加工制造、采矿等行业，主要原因是企业自身经营不善，没有按时足额发放能力；工程转包、老板跑路；农民工工资管理制度不完善；农民工法律意识淡漠、缺乏等。为此，该县人民政府、县总工会、县劳动保障监察大队、县公安局联手，保护农民工的合法权益。

刚性文件保障护航

2017年6月，邵阳县人民政府颁发《邵阳县农民工工资应急周转金管理办法》，缓解企业无力支付问题。《办法》第三条指出，财政部门将应急周转金纳入年度预算安排，及时进行财政预算拨款，应急周转金以30万的标准储备，因垫付核销等造成资金不足的，县财政及时安排资金追加补足。第五条明确了发生在县域内、县人社局劳动保障监察机构管理范围内的拖欠农民工工资案件，哪些可情况动用应急周转金垫付。第十条，用人单位故意制造拖欠工资假象，采取欺骗手段骗取周转金涉嫌犯罪的，由人力资源社会保障部门按有关法律规定，移送司法机关依法追究其刑事责任。第十一条，国家工作人员在周转金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊致使周转金被侵吞或挪作他用，应依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

政警联手追薪

2018年12月28日，该县劳动保障监察大队接到一件牵涉到湖南、贵州、四川等多个省市，共计167名农民工的劳资纠纷案件，工资高达446.8万元。县总工会维权中心调解未果后，引荐到监察大队调处。经一个月的明理释法，终于在今年1月28日，让这一巨额欠薪事件画上了圆满句号。

2018年3月至2019年1月，该县某公司因资金链断裂，导致16名农民工工资被拖欠。今年7月16日，案件被移送县公安局治安大队，于7月29日成功追回欠薪92453元。

在竭力调处的同时，该县还借助公安力量追讨。2016年至2017年间，承建该县某危房改造工程的蒋某，拖欠50位农民工工资38万余元拒不支付。2018年10月22日，案件案被移送县公安局治安大队。同年11月7日，蒋某被依法刑拘。11月29日，该县拒付18名农民工工资的李某被刑拘。今年1月31日，两人将50万元欠薪全额还清。至此，该县今年先后为３批、243名农民工讨回欠薪500.46万元。

工会出手当免费律师

“感谢你们为我单位提供法律援助，打赢了官司，避免千多万元的经济损失，谢谢了！”2014年7月25日上午，该县邵阳煤矿（国有）负责人与工会主席一道，专程来到邵阳县总工会致谢。

原来，2010年初，原告邓某与该煤矿签订了为期3年的承包经营合同，并支付了1371万元给煤矿，用于解决承包前遗留问题。合同到期后，邓与煤矿再次续签3年。并约定，合同到期后再续签5年。不料2013年，国家再次加大关停落后小煤矿工作力度，规定国有煤矿年产能9万吨以下的关闭。2014年1月，邵阳县人民政府按照上级要求，全县先后关闭了23家，邵阳煤矿位居其中。

2014年4月28日，邓以煤矿违反合同为由，向市中院起诉，要求煤矿赔偿损失1230万元。局工会及时向县总工会报告，请求总工会提供法律援助。县总工会立即安排党组书记与县总工会“职工维权保护中心”人员一道，前往煤矿了解情况。并召开班子成员会议，根据原告诉求，结合煤矿被关停的主要原因，研究应诉策略。决定指派“职工维权中心”律师吴波担任律师，为煤矿提供法律援助、维护职工利益。吴波先后耗时半个多月调查取证，为应诉答辩收集了大量有力证据。

2014年7月20日，市中院向该县总工会送达《裁定书》，驳回邓某的赔偿要求。据悉，按照当时民商服务一审阶段律师收费标准，本次援助为煤矿节省律师费10万元以上。

法律援助维权

近年，该县积极开展县外维权，先后在广东、上海等农民工较集中的省、市设立法律服务站4个。该县总工会、人社、司法与县法律援助中心联合组成农民工法律维权中心，为农民工提供诉讼引导、立案审查、材料收转、查询咨询、判后答疑等“一站式”服务；对农民工讨薪、工伤案件开通“绿色通道”快速援助，做到快速受理、快速指派、快速立案、快速调查、快速起诉，维护农民工的合法权益。并依托20个乡镇司法所、法律服务所，分片设立了乡镇法律援助工作站，就近帮助农民工维权。

2017年，该县一名在外省的农民工因公负伤，公司只支付了医药费及后续治疗费，然后让这名农民工回了家。当从别人那里得知公司还应当给予工伤补助后，他找到县总工会职工维权服务中心咨询。维权中心负责人看了他的病历及伤情后，从县法律服务中心指派一名律师，免费为其维权，获得17.8万元的工伤补助。

据悉，2013年至2015年间，该县某公司法人代表王某，累计拖欠20名员工工资20余万元。该县总工会职工维权服务中心得知后，帮助员工将事件反映到县人社局劳动保障监察大队。经该大队多次调解及责令改正，该公司仍不予支付。今年8月初，该大队将案件移送至县公安局治安大队。

接案后，治安大队立即立案侦查。并马上抽调精兵强将展开调查取证，约谈原法人代表王某。经查，该公司原法人代表王某于2017年3月，已将该公司法人代表变更为李某。而此时，李某不在本县，找不到人。于是，治安大队将李某列为网上追逃对象。8月23日，李某在民警的规劝下，主动到公安机关投案自首，并表示愿意支付民工工资。在办案民警的组织下，李某、王某与民工多次调解并达成协议，确定拖欠工资金额20余万元，于12月15日到位。

据统计，近4年来，该县共帮助农民工解决薪金纠纷、劳务合同纠纷等疑难问题300余起；为农民工办理工伤、交通事故理赔案件420起，涉案金额达5000余万元。