【湖南高质量打赢脱贫攻坚战】奋力书写精准扶贫时代答卷

编者按：

2013年11月3日，习近平总书记在湘西花垣县十八洞村考察，首次提出了“精准扶贫”重要论述。作为“精准扶贫”首倡之地的湖南，牢记习近平总书记嘱托，将脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，攻坚之战波澜壮阔。

首倡之地当有首倡之为、当建首倡之功。近7年艰苦奋战，湖南砥砺前行，脱贫攻坚取得重大决定性进展，全省747万贫困人口已脱贫、6920个贫困村全部出列、51个贫困县全部摘帽，贫困发生率从13.43%下降至0.36%。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年。从今天起，湖南日报推出《湖南高质量打赢脱贫攻坚战》特别策划报道，全面展示全省脱贫攻坚的生动实践、历史担当、巨大成就和典型经验，讲述湖南为兑现庄严承诺交上这份满意时代答卷的生动故事。

■精准扶贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

■要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

■因人因户因村施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

——习近平

奋力书写精准扶贫时代答卷

历史前行的坐标，总会镌刻伟大历程中的奋进史诗与光辉印记。

2013年11月3日，习近平总书记来到湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察，首次提出了“精准扶贫”重要论述。从此，中国扶贫的航船，有了新的方向，进入“精准扶贫”的新时代！

瞄准精准，湖南奋力书写时代答卷。围绕精准识别、精准帮扶、精准施策，走出了一条“精准扶贫”的好路子、创造了多个“全国第一”。

历经7年奋战，湖南脱贫攻坚取得重大决定性进展，全省747万贫困人口已脱贫、6920个贫困村全部出列、51个贫困县全部摘帽，贫困发生率降至0.36%。

(9月15日，花垣县双龙镇十八洞村梨子寨，雨雾朦胧，苗寨、群山和峡谷在云雾中若隐若现，像一幅壮美的泼墨山水画。湖南日报·华声在线首席记者郭立亮摄)

今年“十一”假期，花垣县十八洞村色彩斑斓、美不胜收，从各地涌来的游客聚集在村口写有“精准扶贫”四个大字的石碑下，拍照留念。

2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村。当时“原汁原味”的十八洞村穷得让人心痛。村民年人均纯收入仅1668元，是产业“空白村”，村里40岁以上的光棍，就有37个。

如何脱贫致富？习近平总书记在十八洞村施成富家门前空地上召开座谈会。习近平总书记指出，要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫；要把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子；要根据群众意愿和基层实际，探索可复制可推广的扶贫开发经验和模式；要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。

牢记嘱托，十八洞村不断探索可复制可推广的扶贫开发经验和模式。

精准扶贫，必先精准识贫，解决扶持谁的问题。2014年初，十八洞村召开村民大会精准识别贫困户，这在当时还是头一遭。

“全村都穷，评谁不评谁有什么标准？”村民大会上，村民意见不统一。“我家里有一台二手微型车，大家不要评我。”村民龙太金主动站起来“让贫”。受龙太金“让贫”启发，十八洞村率先探索出“九不评”“七步法”精准识别模式。

家里有拿工资的不评、在城里买了商品房的不评、在村里修了3层以上楼房的不评……；通过户主申请、群众投票识别、三级会审、公告公示、乡镇审核、县级审批、入户登记等七步，十八洞村精准识别出贫困人口542人，村民全都服气。

以“九不评”“七步法”为蓝本，湖南制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》，成为全国第一个出台精准识别方案的省份。

“在贫困识别上，湖南坚持做好建档立卡工作，建立扶贫数据共享共用平台，形成了识贫、校贫、定贫的精准识贫工作机制。”省扶贫办副主任黎仁寅说，一户家庭成为贫困户，要经过多道“关卡”，而一个村子要被认定为贫困村，也要经过审核、审定、张榜公示等程序。

因地制宜、分类指导。十八洞村地少，人均仅0.83亩，利用“飞地”模式，十八洞村在相邻的紫霞村建了千亩猕猴桃产业园，贫困户以产业扶贫资金入股，解决了地少的问题。施成富家住宅宽敞，又有人手，办起了“农家乐”。龙先兰年轻，学技术快，引导他外出学习养蜂技术，发展养蜂产业。

不栽盆景、不搭风景。十八洞村结合本村实际情况，在基础设施建设中不搞大拆大建，实现了向“绿富美”的华丽转身。

现在的十八洞村美得让人心动，乡村游、猕猴桃种植、苗绣等产业风生水起。2019年底，全村人均可支配收入达12909元，村集体收入达53万元，已成为“小康示范村”“全国脱贫攻坚示范村”。

除去“软骨”病、苦练“造血”功、打好“组合”拳、走稳“特色”路。精准扶贫，从十八洞村出发，迅速在三湘四水形成波澜壮阔之势。

十八洞村积极探索的精准识别、因地制宜、分类指导、因人施策等精准扶贫经验，在湖南学习习近平总书记精准扶贫重要论述大会上推广。

学习借鉴十八洞村经验，三湘大地掀起攻坚浪潮，新化县油溪桥村，永顺县科皮村、高坪村，桑植县红军村等一大批“十八洞姊妹村”脱颖而出，全省贫困发生率从13.43%下降至0.36%。

(9月15日，江永县潇浦镇和兴村电商服务站，驻村帮扶工作队员帮助建档立卡户直播带货，将香姜销往全国各地。田如瑞摄)

10月13日，晴。省民政厅驻泸溪县红岩村帮扶工作队队长江晓军趁着好天气，组织村民抓紧建设风雨桥和休闲观光亭，村里三名贫困群众主动前来帮工。

精准扶贫，贵在精准。湖南牢记习近平总书记殷切嘱托，精准帮扶，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全省之力向贫困发起总攻。

出台《省级领导同志联系指导贫困县脱贫攻坚主要职责》《市县党政正职脱贫攻坚问责规定(试行)》等文件。明确省委是“总前委”、市委书记是“纵队司令”、县委书记是“一线总指挥”、乡镇党委书记是“主攻队长”、村支部书记是“尖刀排长”。形成了五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚的生动局面。

省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲以身作则，带头开展“三走访、三签字”活动，走遍了武陵山区、罗霄山区。

以上率下，党员干部冲锋在前。全省选派近6万名驻村帮扶工作队员奋战在攻坚一线，带领贫困群众发展生产脱贫致富，实现所有贫困村驻村帮扶全覆盖、贫困户结对帮扶全覆盖。

党员干部积极作为，社会各界纷纷参与。

全省6000余家民企积极参与“万企帮万村”行动，帮扶超90万名贫困群众稳定增收；省内14个经济发展较好的市、县（市区）与14个贫困县携手奋进奔小康。去年，湖南发出倡议，开展“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，众多社会力量参与到脱贫攻坚中来。

“我要脱贫。”去年，新晃侗族自治县鱼市镇华南村蒋良辉主动找到村委会要求脱贫。以前，贫困的帽子，抢着戴；如今，大家争着摘穷帽、奔小康。

(古丈县默戎镇牛角山村的苗家姑娘唱着山歌喜采春茶。古丈县委宣传部供图)

10月14日，记者来到耒阳市沙明村罗五成家的养猪场时，一群小香猪（又称“迷你猪”，属矮小猪种）欢快地从记者身边跑过。靠着养殖香猪，今年，罗五成一家收入已超14万元。

精准扶贫，只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。湖南因地制宜、分类指导，围绕“五个一批”工程，着力解决“两不愁三保障”突出问题。

发展产业拔穷根，湖南深化“四跟四走”产业扶贫模式，出台支持贫困地区发展产业扩大就业的“十条意见”，实施产业扶贫项目6000余个。搬出幸福新生活，全省“十三五”期间计划易地扶贫搬迁的69.4万人已全部入住新居，探索出“楼上生活、楼下生产”“人员下山、产业上山”“进村入社、村社共管”等模式。生态补偿脱贫一批，通过购买劳务的方式，选择能胜任野外巡护工作的建档立卡贫困人口担任护林员，省级以上贫困县生态护林员项目“全覆盖”。完善贫困学生资助政策体系，实现贫困学生资助从学前教育到研究生阶段全覆盖。

今年，湖南再次调整提高贫困人口脱贫年人均纯收入标准，由去年的3700元/年调整到4000元/年。保障兜底，兜得牢靠。

积极创新，湖南在全国创造了多个“第一”。

在全国率先制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》、探索出“四跟四走”产业扶贫模式、在全国率先推出扶贫小额信贷、建立劳务协作“三张清单”(任务清单、稳岗清单、责任清单)和全国首个贫困劳动力劳务协作市场、在全国率先开展“中国社会扶贫网”上线试点、探索出“互联网+监督”模式、在全国首创脱贫攻坚“三个落实”动态管理监测平台……

自“精准扶贫”以来，“湖南经验”不断刷屏央媒，获得了全国读者、观众的点赞。

10月15日，古丈县默戎镇翁草村“白叶一号”茶叶基地云雾缭绕，660亩白茶苗吮吸着山野灵气，随着秋风摇曳。几年来，湖南实施产业扶贫项目超6000个，蹚出产业扶贫新路子。全国产业扶贫工作现场会把会场搬到湖南，全国13个省(自治区、直辖市)扶贫办的同志深入我省产业扶贫示范点观摩学习。

扶贫小额信贷，“贷”来幸福生活。截至4月底，湖南已累计发放贷款231.44亿元，带动超60万户贫困户发展生产稳定脱贫。

一鼓作气、顽强作战，攻克贫困最后堡垒、拿下最后阵地。湖南正以决战决胜的信心决心，夺取脱贫攻坚全面胜利，向全面小康稳步迈进。

来源：华声在线