【中国的脱贫智慧】以脐橙产业助推脱贫攻坚——新宁县产业扶贫工作纪实

邵阳日报记者 兰绍华 通讯员 杨 坚 李友胜

11月13日，参加全省产业扶贫工作推进会的四方宾客，考察新宁县脐橙种植、加工、销售产业链后，纷纷为该县脐橙产业扶贫工作点赞。

近年来，新宁县认真贯彻“百里脐橙连崀山”发展理念，把脐橙作为产业扶贫的主攻方向，脐橙种植面积从2013年的不足20万亩发展到2020年的50万亩，年产量达70万吨、产值50亿元，成为“中国脐橙第一县”，8.37万名贫困人口因脐橙产业稳定脱贫。

坚持把脐橙产业作为产业扶贫“第一工程”来抓。新宁县算好贫困群众增收的“一本账”，找准产业扶贫突破口，把发展脐橙产业作为重大决策确定下来。在强化领导一盘棋、上下联动抓推进的同时，激活金融一池水，精准扶持强保障。该县财政每年整合资金5000万元以上用于脐橙产业发展，对贫困村、贫困群众脐橙园基础设施建设等给予补助，对建档立卡贫困人口新种脐橙每亩奖补1200元。为缺资金果农每户提供不低于5万元的贴息贷款，2014年以来累计发放小额贷款近50亿元。对贡献突出的涉农科研单位给予农业开发项目等方面优先立项支持，实现从苗到果、从生产到销售“一条龙”奖补。

坚持把脐橙产业作为“民心工程”来抓。新宁县突出产业集聚，整合资金6800万元，引导市场主体投资2.1亿元用于产业园基础设施和公共服务体系建设，创建1000亩以上脐橙标准园104个、现代农业特色产业园省级示范园8个。同时，突出全程指导。设立县特色产业服务中心、乡技术服务站、配备村级技术服务员，壮大懂脐橙、爱脐橙、种脐橙的“三橙”工作队伍，全方位为果农提供技术指导。该县还突出龙头带动，大力推行“龙头企业+合作社+贫困群众”等联农带富模式，健全农民增收利益联结机制。目前，该县参与“千企帮千村”脐橙企业92家、合作社296家，3.73万名农户由农民变成股民，平均每户每年工资性收入4.8万元、分红近3万元。

坚持把脐橙产业作为“全产业链”来抓。新宁县注重科技创新推动，与湖南农大、湖南农科院签订合作协议，与中柑所共建柑橘试验站，开展品种选优、老园改造、现代栽培、疫病防控等技术试验示范。6.1万名农民得到技能培训，8700名果农成为脐橙产业“土专家”，1980人成为新型职业农民，有效提升了脐橙种植管理水平。同时，注重标准化生产。推广“良种+良法”，推行《崀山脐橙生产技术规程》和脐橙有机肥替代化肥技术，从生产到销售，从施肥到采摘，从分级到包装，都严格按照标准执行。该县50万亩脐橙纳入国家地理标志保护范围，20.5万亩通过国家无公害农产品产地认定，20家企业脐橙产品获国家绿色食品认证。

坚持把脐橙产业作为“品牌建设工程”来抓。新宁县努力打造“崀山脐橙”知名品牌，持续提升“崀山脐橙”品牌影响力。该县成功举办五届中国崀山脐橙文化旅游节，推出一系列崀山歌曲、绘画、微电影等文艺作品。“崀山脐橙”入围国家品牌计划——广告精准扶贫项目，在央视和省广播电视台连续展播。同时，全面放大“崀山脐橙”品牌效应。创新营销模式，拓展线上线下营销网络，与惠农网、阿里巴巴、苏宁易购等近百家企业建立战略合作关系。建成电商产业园1个、县级电商运营中心6个、村级电商服务站点366个。8个基地、3家企业通过国家出口果园（企业）认证，拓展了欧盟、俄罗斯、新加坡等40多个境外市场。崀山脐橙销售均价从2014年1.5元/公斤上涨到2019年4.7元/公斤。

坚持把脐橙产业作为“产业融合标本”来抓。新宁县按照“山顶带帽、山腰栽树、山脚穿靴”打造脐橙产业融合发展带，初步建成了脐橙产业核心区、农旅一体化示范区、脐橙主题休闲观光长廊。做好脐橙和旅游融合文章，推动园区变景区，成功打造3条10万亩精品脐橙旅游观光带，建成脐橙旅游观光园21个，休闲农业企业26家。同时，积极推动脐橙产业与乡村振兴无缝对接。该县13个省、市级美丽乡村示范村建设深入推进，脐橙重点产区黄龙镇被评为全国农业产业强镇示范区，并被认定为湖南省首批10个农业特色小镇之一。