邵阳市第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕

云邵阳客户端12月29日讯（全媒体记者 杨立军 石周鑫 刘昌鸿）12月29日上午，邵阳市第十七届人民代表大会第二次会议在贺绿汀大剧院隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负重托、怀揣使命，满怀豪情、汇聚一堂，共商邵阳发展大计，共绘邵阳美好明天。

市委书记严华出席，市委副书记、市长华学健向大会作《政府工作报告》，市人大常委会主任周迎春主持开幕式。

大会主席团常务主席、大会执行主席严华、周迎春、唐渊、蒋志刚、刘永德、阳晓华、毛学雄、李小平、罗玉梅、吴卫红在主席台前排就座。

在主席台就座的领导和老同志有：华学健、汤立斌、周文、于金旺、王永红、王学武、肖拥军、吴旭鹏、仇珂静、龚红果、诸葛军、王昌义、晏丽君、蒋伟、沈志定、杨卫平、李长跃、刘亚亮、段雪梅、刘承智、肖平、伍先明、丰新妹、杨博理、孙清良、蒋志南、李斌、周乐彬、李华和、曾鼎新、黄劲、宁立伟、张平、邓政、许洪范、夏宇宏、王玉林、陆步诗、刘德胜及大会主席团其他成员。

本次大会应到代表538人，实到代表491人，符合法定人数。

9时整，周迎春宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，华学健代表市人民政府作工作报告。报告分三个部分：一、2022年工作回顾；二、2023年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

华学健说，2022年是极为不易、极具考验、极其难忘的一年。面对多轮疫情、极端旱情、经济下行等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力推进“三大支撑八项重点”，较好完成了年初确定的目标任务，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。

华学健说，一年来，我们把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线贯穿工作全过程，以政治建设为统领，扎实推进全面从严治党，巩固拓展党史学习教育成果，政府系统党的建设不断加强；树牢“事上见”工作导向，以“三重点”为抓手实行清单式管理、讲评式推动、跟踪式落实，扎实推进法治政府示范创建，政府工作效能和基层执行力明显提升，各项事业取得新进展新成效。

华学健指出，明年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大。2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，落实省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设现代化新邵阳开好局起好步。

2023年的主要预期目标是：地区生产总值增长7．5％左右，规模工业增加值增长8％，固定资产投资增长9％，地方一般公共预算收入增长8％，居民消费价格涨幅控制在3％以内；城镇新增就业4．5万人，城镇调查失业率控制在5．5％以内；居民收入增速高于经济增速；粮食产量332万吨以上；生态环境质量持续改善。

华学健说，明年要重点抓好以下工作：

一是全力扩大有效需求，加快推动经济稳定增长。持续扩大有效投资，推动基础设施项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，加快构建现代化基础设施体系，促进消费回暖升级，培育壮大市场主体，筑牢建设现代化新邵阳的实力支撑。

二是全力发展实体经济，加快建设现代化产业体系。坚持产业兴邵、实体优先，坚持创新驱动发展，做大做强先进制造业，大力发展数字经济，提档升级现代服务业，推进“五好”园区建设，打造建设现代化新邵阳的“核心引擎”。

三是全力深化改革开放，加快释放发展动力活力。高质量推进重点领域改革，高水平扩大对外开放，高效率推动营商环境优化，汇聚建设现代化新邵阳的强大动能。

四是全力推进新型城镇化，加快实现区域协调发展。强化区域协调联动发展，强化中心城区辐射带动，强化县城区域功能定位，拓展建设现代化新邵阳的发展空间。

五是全力推进乡村振兴，加快建设现代农业强市。保障粮食安全和重要农产品安全供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业产业特色发展，建设宜居宜业和美乡村，夯实建设现代化新邵阳的“基本盘”。

六是全力建设绿色邵阳，加快打造生态安全屏障。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好生态环境保护修复，积极推进绿色低碳发展，擦亮建设现代化新邵阳的生态名片。

七是全力增进民生福祉，加快推进社会事业建设。强化就业和社会保障，努力建设教育强市，推进健康邵阳建设，促进文体事业繁荣，办好十件重点民生实事，提升建设现代化新邵阳的民生成色。

八是全力守住安全发展底线，加快建设更高水平的平安邵阳。科学精准抓好疫情防控，积极防范化解重大风险，全面加强市域社会治理，为建设现代化新邵阳创造安全稳定环境。

华学健强调，踏上新的赶考之路，迈上新的伟大征程，我们将牢记“三个务必”，矢志不渝讲政治、铸忠诚，锲而不舍讲法治、践承诺，笃行不怠讲担当、提效能，驰而不息讲纪律、守规矩，着力提升政府治理能力和水平，在建设中国式现代化新邵阳中恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为。

华学健表示，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新邵阳而团结奋斗！

大会书面听取了邵阳市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、邵阳市2022年预算执行情况与2023年预算草案的报告，表决通过了《邵阳市第十七届人民代表大会第二次会议选举办法》。

邵阳市第十七届人民代表大会第二次会议的列席人员参加大会，出席政协邵阳市第十三届委员会第二次会议的全体委员列席大会。