作者：陈强

近年来，随着各项体制机制改革的深入推进，各种社会管理和公共服务的职能逐渐下沉，乡镇工作负担过重的问题逐渐凸显，进入新时代，基层减负不仅是全面深化改革的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。要推动为基层减负赋能决策部署落地见效，切实为基层减负松绑，激发基层活力，让基层干部主动担当实干，为群众办实事、解难题，谋福祉。

要厘清权责范围，给基层干部赋能。切实为基层减负增效，关键在于明确权责，厘清基层的“分内之事”，进一步明晰“应尽之责”和“应减之负”。坚持问题导向，依托调查研究推动建立健全、清理规范基层权责清单，确定基层该承担的工作范围、职责事项，推动责权匹配、责能一致，确保基层职责不超标、不超载、不超纲。要切实推动更多资源资金、管理权限等向基层下沉，促进权和事相统一，权和责相协调。

要解决问责泛化，给基层干部赋能。近年来，基层政府承受着愈来愈大的任务压力和问责风险，甚至呈现出一种追责滥用的“问责泛化”现象，正蚕食基层干部干事创业的积极性。为此，要严格规范属地管理的下放权限，明确界定主体责任与协助配合事项；要加大对基层干部的关心关爱力度，通过提拔重用敢担当、善作为的基层干部，激发基层干部干事创业动力；通过建立健全容错纠错机制，在工作中备足“定心丸”，掀开基层干部的“裹脚布”，助力基层干部大胆试、大胆闯。

要严控基层借调，给基层干部赋能。近年来，违规借调、过度借调等现象屡禁不止，有的地方常常陷入“清理-反弹-再清理”的怪圈，让一些乡镇等基层单位不堪重负、苦不堪言，成为变相加重基层负担的一大源头。上级部门首先应以身作则，通过整治形式主义、激励干部担当作为、提高工作效率等方式解决人力不足问题，而非一味从下级单位借调。要让借调行为回归到合理区间，在根本上杜绝“清理-反弹-再清理”的整顿怪圈，既要通过健全工作机制、规范借调程序、限定借调时间，严控严禁从基层借调工作人员，确保基层一线干部队伍的稳定和有序流动，还要减少借调的随意性，还要通过加强监督检查和问责机制，纠正“任性借调”做法。