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减负赋能 让基层干部焕发新活力

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作者:陈强

近年来,随着各项体制机制改革的深入推进,各种社会管理和公共服务的职能逐渐下沉,乡镇工作负担过重的问题逐渐凸显,进入新时代,基层减负不仅是全面深化改革的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。要推动为基层减负赋能决策部署落地见效,切实为基层减负松绑,激发基层活力,让基层干部主动担当实干,为群众办实事、解难题,谋福祉。

要厘清权责范围,给基层干部赋能。切实为基层减负增效,关键在于明确权责,厘清基层的“分内之事”,进一步明晰“应尽之责”和“应减之负”。坚持问题导向,依托调查研究推动建立健全、清理规范基层权责清单,确定基层该承担的工作范围、职责事项,推动责权匹配、责能一致,确保基层职责不超标、不超载、不超纲。要切实推动更多资源资金、管理权限等向基层下沉,促进权和事相统一,权和责相协调。

要解决问责泛化,给基层干部赋能。近年来,基层政府承受着愈来愈大的任务压力和问责风险,甚至呈现出一种追责滥用的“问责泛化”现象,正蚕食基层干部干事创业的积极性。为此,要严格规范属地管理的下放权限,明确界定主体责任与协助配合事项;要加大对基层干部的关心关爱力度,通过提拔重用敢担当、善作为的基层干部,激发基层干部干事创业动力;通过建立健全容错纠错机制,在工作中备足“定心丸”,掀开基层干部的“裹脚布”,助力基层干部大胆试、大胆闯。

要严控基层借调,给基层干部赋能。近年来,违规借调、过度借调等现象屡禁不止,有的地方常常陷入“清理-反弹-再清理”的怪圈,让一些乡镇等基层单位不堪重负、苦不堪言,成为变相加重基层负担的一大源头。上级部门首先应以身作则,通过整治形式主义、激励干部担当作为、提高工作效率等方式解决人力不足问题,而非一味从下级单位借调。要让借调行为回归到合理区间,在根本上杜绝“清理-反弹-再清理”的整顿怪圈,既要通过健全工作机制、规范借调程序、限定借调时间,严控严禁从基层借调工作人员,确保基层一线干部队伍的稳定和有序流动,还要减少借调的随意性,还要通过加强监督检查和问责机制,纠正“任性借调”做法。

编辑:蒋易薇
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