今年以来，我市坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为坚持科学发展、加快后发赶超提供了强有力的政治、纪律保障。

   治本，领导干部廉洁自律工作进一步深入
    2009年，我市把落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设作为推动全局工作的重要措施，摆在市委、市政府工作的突出位置。市委、市政府认真贯彻“ 两手抓、两手都要硬”的方针，坚持围绕中心、服务大局，切实担负起对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导责任。市委、市政府主要领导认真履行职责，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办。
    年初，市委召开常委会对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究，召开副处级以上干部会议进行全面部署。在今年召开的市委九届四次全会和五次全会上，“加强反腐倡廉建设”始终是会议强调的重点。特别是针对中央扩大内需新增投资项目这个热点，出台了严格的监督管理办法和责任追究办法，防止出现腐败工程。针对市级领导干部这个重点，明确三条纪律：在土地经营、工程承包、人事安排上，坚决做到不插手、不干预、不打招呼、不写条子；对亲属和身边工作人员严格要求，不允许利用领导的影响来干预、插手、参与任何经营性活动，谋取不正当利益；在维护群众利益、拒收钱物、管好配偶子女等方面向全市公开承诺，接受群众监督。今年来，市级领导干部在廉洁从政方面没有发现违纪违规问题。

   引导，教育为先廉政防线进一步巩固
    我市注重把思想教育作为增强党员干部廉洁意识、规范从政行为的根本措施来抓，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
   市委中心组定期开展反腐倡廉理论学习。各级各部门利用各类会议，经常加强对党员干部党性党风党纪教育。市委、市政府主要领导为全市副处级领导干部讲廉政党课。市委党校和行政学院开设的各个主体班均安排廉政教育课程。市委常委、纪委书记多次为处干班、青干班的学员讲反腐倡廉教育课。一年来，全市共举办廉政党课589场次，3.5万人次参加听课。
    坚持正面典型引路，广泛深入地开展向宋文博、向军华、蒋久高、欧阳长德等先进模范学习活动，宣扬爱岗敬业、勤廉为民的先进事迹，歌颂传统美德和时代精神。同时，积极开展警示教育。选择近几年来查处的12名领导干部严重违纪违法的典型案例，进行深刻剖析，编写了《以案说纪说法警示教育读本》，免费发放给全市副处级以上领导干部。组织党员干部到监狱参观和听取罪犯现身说法，增强警示教育的针对性。
   

   创新，源头治理腐败工作进一步拓展
    今年，我市在认真执行述职述廉、诫勉谈话、报告个人重大事项等党内监督制度的基础上，着重完善了四项制度。
    完善人事制度以规范人权。在干部使用问题上，我市推行综合考核评价、差额选拔任用干部等系列制度，扩大选人用人的民主，较好地防止了“带病上岗”和“带病提拔”。
    完善财政制度以规范财权。我市按照建立公共财政体系的要求，深化部门综合预算改革，今年市直有70个单位纳入了部门综合预算。严格规范非税收入管理，加大管采分离工作力度。
    完善审批制度以规范事权。我市认真落实《湖南省行政程序规定》，制定下发了《邵阳市规范市区基本建设收费暂行规定》，涉及收费的17个部门32个收费项目全部在政务中心设置窗口，对基本建设项目全部实行刚性收费。
   完善监督制度以规范用权。我市按照《关于加强对县处级党政正职领导干部监督管理的暂行办法》的规定，开展了对包括一名县委书记、一名县长在内的6名县处级党政正职的述廉评议，把参加人员拓宽到所在单位党委（党组）班子成员及市直机关单位的正职。参照这一做法，把范围延伸到乡村。

   整治，查处案件力度进一步加大
   在有案必查、有贪必反、有腐必惩的工作基础上，加大对关键人物、关键问题、关键领域腐败案件的查处力度。重点查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职、商业贿赂、插手工程的案件，利用人事权、司法权、审批权违纪违法案件和侵害群众利益的典型案件。今年1至10月，全市纪检监察机关立案380件，其中县处级干部8件。继续开展优化环境综合测评，凡综合测评得分在当轮排名后三位的，给予黄牌警告，对该单位党政主要领导诫勉谈话，通报批评，责令限期整改；对综合测评连续两次排名末位的，报请市委常委会决定，责令该单位党政主要领导辞职。深入治理教育乱收费，规范教育收费文件，纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。认真落实中央减负惠农政策，严格执行工作纪律，确保各项补贴资金全部以银行存折直接发放到户。

    为民，干部作风建设再上新台阶
    我市始终按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强干部作风建设。
    大兴密切联系群众之风。 按照省委统一部署，结合深入学习实践科学发展观活动，3月至4月，开展了“保增长、保民生、保稳定”作风建设主题活动。7月开展了 “访村组、访企业、访社区、访下属单位，问政于民、问计于民、问需于民、问失于民”的专题调研活动。
    大兴求真务实之风。按照“德才兼备、以德为先”的用人原则和“三个不吃亏”的用人导向，注重优先选拔做出突出贡献的干部、优先选拔乡镇基层干部、优先选拔结构性需要的干部，推动干部到基层一线去、到困难地方去、到群众中去。
    大兴艰苦奋斗之风。我市出台了厉行节约“六个严禁”的规定：即严禁违规购置公务用车，严禁召开和举办没有实质内容的节会，严禁单位之间相互宴请，严禁以学习参观考察名义变相公款旅游，严禁用公款送礼或变相送礼，严禁未经财务会审报销发票。
   党风廉政建设和反腐败工作的稳步推进，推动了经济社会又好又快发展。今年前三季度，全市13大经济指标增幅有11项进入全省第一或第二方阵。