走进城步五团镇正在大搞建设的政府大院，挂在政府大门醒目的干部工作去向牌显示着干部们的每日工作动态，简陋而破旧的老式办公大楼窗明几净，办公室的工作日志详细记录着每日镇中心工作的主要内容……这一切的变化是那么的大，那么的井然有序。

　　从2010年6月至2012年3月，五团镇党委、政府用近两年的时间，将拖拉懒散的工作作风扭转为积极主动、认真负责的工作作风。两年前的五团镇也和大多数乡镇机关一样，存在着干部职工管理三个主要问题：一是懒政惰政，想出成绩难。干部做事能推则推、能拖则拖，一些老干部得过且过，“不务正业”思想普遍存在想，干事的人少，干成事的人少。二是作风不正，群众办事难。存在行政不作为、慢作为、乱作为现象，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是推诿扯皮，责任追究难。出了问题互相推卸责任，由于权责不明，责任往往无法追究到具体个人。

　　针对这些问题，五团镇新一任党政领导班子认真研究问题的根源所在，认为问题出在两个方面：一是权责不明，权利与义务不统一，权力与责任不统一；二是激励不到位，奖惩不明，无法从干部地位、待遇上体现“勤政”和“懒政”的区别。为此五团镇创新管理机制，以“权责分明、奖惩分明”为目标，采用“竞争上岗、分组使用”的干部管理模式和“分责、分权、分利”的三分工作机制，让“想干事、干成事”的干部位置动起来，待遇好起来，充分调动干部工作的积极性和主动性。

　　一是“分责”，定岗定责，权责统一,激发了干部的主人翁意识。一是分组使用，定岗定责。我镇将工作分为高效能督查组、综合组、计生组、三农组、综管组、农财组六个组，分别主管效能督查优化、组工纪检和党政综合办、人口与计划生育、三农、社会综合治理、后勤和财务管理六大块工作。其中，高效能督查组负责按每月初各组的当月工作要点，对各组工作落实情况进行督查，每月对各组不少于一次督查，并出不少于一期督查通报，平常的督查结果纳入年终考核。而督查组的工作则由党政一把手负责考核，体现了我镇工作一环扣一环，环环相扣的工作局面。二是竞争上岗，双向选择。年初镇成立干部管理工作领导小组，由领导小组成员先确定各组工作职责，经费预算及工作人员职数，领导小组聘任各组组长，再召开全体工作人员会议公开竞聘，工作人员根据自己工作能力和特长竞争职位，填写《干部竞争上岗志愿表》，组长聘副组长，并根据志愿表及工作人员的现实表现选择组员。如果存在落岗人员，则对落岗人员作待岗处理，每月只发600元生活费，年终考核时评定为基本称职或不称职。通过竞争上岗，组长和组员要努力工作，要有忧患意识，如果不胜任该项工作，次年竞聘组长可能会被领导小组调整为组员，谁都有可能待岗。三是目标考核，具体到人。为了进一步落实各项工作，强化对每个干部职工的考核，我镇针对各组职责制定了详细、量化的考核标准，出台了《年度五团镇各组工作目标考核办法》，同时各组也制定了组内的考核细则，将本组工作任务按个人能力分工，分解到具体个人。如在实行组内分工后，机关卫生分配到组，各组将卫生任务分配到人，机关卫生状况明显好转。各组工作更是可以互评，“优良好差”是量化的，而组内也可以比比高低，是否优秀也是量化的。通过“分责”明确了工作任务和岗位职责，更树立了对待工作的主人翁精神，为各组工作的开展构建好了制度和组织框架。

　　二是“分权”，权力下放，合理监管，增强班子成员独挡一面的能力。镇党委、政府通过合理分权，将“三种权力”下放，让组长在开展工作时拥有更大的决策权。一是用人权。镇党委、政府不直接参与各组组内人事安排，由各组组内协商分工事宜，组长拥有最终的人事安排权。二是事务权。除了必须由镇党委、政府决定的事务外，各组组长对小组责任范围内的具体事务拥有决定权，镇党委、政府只是及时了解，适时指导，确保各项工作的顺利开展。三是财务权。我镇根据各组人数和工作要求合理安排办公经费，今年五团镇从不到20万的工作经费中安排10.8万元到各组，还不包括各组接待开支，为便于各组根据工作的轻重缓急安排支出，将各组经费财务权交到组长手中。同时严格实行机关财务报账制度，保证财务权合理、合规使用。通过用人权、事务权、财务权的下放，进一步增强了各组组长的责任意识，更增强组长独挡一面的工作能力和站在领导层面全盘考虑问题的能力，实现了班子成员的合理分工，加强了领导班子的团结，也为党政主要领导排忧解难。

　　三是“分利”，奖罚分明，能上能下，实现了激励制度的良性循环。我镇用利益分配来体现成绩、激励工作、优化人力资源配置。一是奖惩并举，奖罚分明。年末考核领导小组根据各组工作开展情况和年初制定的各组年度绩效文明考核细则，进行年终考核。考核结果与干部工作性津贴直接挂钩，考核得分在90分以上的工作性津贴全额发放，并另按人平1000元奖励到组；考核得分在70-80分的按人平1000元处罚到组；考核得分在70分以下的按人均2000元处罚到组。考核结果与评先评优指标挂钩，考核得分在90分以上的组，评先评优指标在40%以上；得分在70分以下的组,至少有一人年终考核评定为不称职或基本称职。二是杜绝平均，多劳多得。如果年末组内经费有结余或有奖金，各组根据“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则将经费分配到人。一方面促使各组规范行政开支、厉行节俭，为组员争取更多的经济待遇，另一方面督促各组、个人争创优秀，在你超我赶的氛围中推动全镇工作更上一层楼。三是根据表现，能上能下。通过第二年的重新分组，切实让“想干事、能干事、干成事”的干部拥有更大的发展空间和更宽的表现舞台。

　　通过继续完善“分责、分权、分利”的工作机制和“竞争上岗、分组使用”的管理体制，我镇的各项工作开展更为顺利，有条不紊，工作思路更为清晰，干部干劲更大。2011年度，五团镇先后荣获市民族团结先进单位、市计生先进单位、县综合治理先进单位等十项主要工作荣誉称号，实现了由后进乡镇向先进乡镇的大转变。