随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，我市的城市建设、旧城改造和商住楼建设的力度在不断加大，使我们的家园一天天变得更大、更高、更美丽，但同时，建筑施工过程中出现的噪声扰民问题也日益突出，严重影响广大市民的生活，尤其影响课业负担较重的学生和工作压力巨大的上班族。

　　“建筑施工噪音污染，只有身在其中的人才深知其痛苦，真正让人抓狂！而投诉无门，更让人痛苦。”市区某建筑工地附近的居民说，“你打电话找城管局时，他说噪音污染该环保部门管；你找环保局时，又说是归城管部门管。好不容易有一家答应派人处理了，但相关工作人员一直未见露面。”

　　6月9日下午3时许，记者问及市城管局一名工作人员有关建筑噪音的管理问题，对方说：“噪音方面的管理主要应该去问环保局。由于处于即将端午放假的关键时期，市城管局有关建筑工地的管理工作节后再谈。”他称，建筑施工噪音确实是归城管部门和环保部门共同管理。

　　随即记者采访了市环保局的一名相关负责人，他表示，城市噪音污染的管理因种类的不同，由不同的部门进行管理。他介绍，在我国，按照《环境噪声污染防治法》，环境噪声分为交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声。

　　“建筑施工噪音的管理部门到底是哪个，要根据市政府2011年1月27日颁发的[2011]1号《邵阳市人民政府关于颁发邵阳市环境保护监督管理职责暂行规定的通知》第二章第十八条来区分。”该《通知》的第十八条规定：按照《邵阳市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》，对市区未经环保许可，由城管部门行使行政处罚权。

　　“也就是说，建筑施工如果是经过环保部门许可的，产生噪声污染的归环保局管；假如未经许可，就归城管局管。”市环保局的这名负责人说。

　　问题是，建筑施工是否经过环保部门许可，普通市民何以得知？

　　尽管有关法规对部门职责进行了明确规定，但由于宣传不足，很多市民并不了解，再加之在实际执法过程中，一些基层部门也并未完全按权限划分来进行执法，造成市民对于部门权限混淆不清。

　　外地的一些做法，为我市解决公众建筑噪音污染投诉困惑提供了好的借鉴。深圳市公布了《环境污染问题投诉受理分工一览表》；桂林环境保护网公布了《投诉指南———噪声投诉受理职能部门分工表》，该网站公布的《投诉指南》显示，建筑施工噪声投诉找环保部门。

　　假如有一天，在我市的每个建筑工地，人们除了看到铺天盖地的广告语外，还能看到包括噪音污染投诉在内的醒目提示牌，那邵阳人民的幸福指数无疑又前进了一个档次。