邵阳新闻在线讯（通讯员 朱治国 刘寒秋）近年来，武冈市人防办以人防工程建设和行政执法收费为重点，坚持“以建为主、以收促建”的原则，不断完善执法体系，优化执法环境，改进工作方法，加大执法力度，真抓实干，依法行政，全面实施人防“阳光执法”，人防工程建设与行政执法工作取得了较为突出的成绩。2011年至2013年依法征收人防易地建设费1600余万元，2014年截至目前征收人防易地建设费592万元。特别是2010年以来，武冈市人防办连续4年被邵阳市人防办评为“邵阳市人防行政执法先进单位”，2011年5月被省国动委、省人防办评为“全省人民防空先进单位”。主要做法如下。

　　加强组织领导，用全方位的宣传和学习培训抓好执法基础建设

　　为适应新形势下的行政执法环境，努力提升依法行政水平和能力，我办领导高度重视行政执法工作，将其列入重要议事日程，常抓常议，定期专题研究行政执法工作中遇到的重点难点问题。同时，成立了以办主任为组长，分管副主任为副组长，相关股室（队）负责人为成员的行政执法工作领导小组，具体执法工作由法规股与执法大队亲自督办，切实做到了该项工作层层有人抓，事事有人管，件件有落实的良好局面。

　　人防行政执法工作涉及面广，既要理顺内部关系，更要协调好外部关系。我办采取多请示、多汇报的方法，积极争取市委、市政府和人武部的关心支持，积极与监察、建设、规划、房产、消防、政务中心等部门沟通协调，形成了有关部门共同参与，统一组织人防联合执法执收的协作机制。在整合资源的同时，我们注重加强各股室内部的沟通协作，把开展业务工作的过程作为行政执法的过程，做到人防业务工作与行政执法工作相互支持、相得益彰。

　　为提高人防行政执法工作人员的业务素质，我办在组织人员参加省、邵人防办的业务培训外，于每年上半年3月中旬和下半年8月中旬召开全市人防行政执法培训会，人防办全体工作人员尤其是执法收费与工程建设管理人员参加了会议，会议组织了系统全面的培训，为行政执法工作奠定了良好的思想和业务基础，有效提高了人防行政执法人员依法办事能力和遵纪守法的自觉性。

　　坚持依法行政，用严格审批和强化服务抓好人防工程建设武冈市人防办按照“突出重点、统筹安排、整体推进、提升水平”的要求，迎难而上，狠抓了人防工程建设，有效地提高了城市整体防护能力。

　　严审批，创新手段抓管理。主要抓了“三个环节”：一是协调政府相关部门共同履行好人防职责。主动与相关部门沟通协调，取得他们的积极支持，把人防工程建设项目联合审查制度化，使工程建设单位与开发商在办理工程许可证之前先到人防办办理审批手续，未经人防办审批的工程项目，规划部门不予办理建设工程规划许可证，建设部门不予办理建设工程许可证，公安消防部门不予办理相关手续，较好地形成了建设、规划、消防等部门与人防办一起共同承担“结建”人防工作机制。二是将人防审批统一纳入政务中心管理。进一步简化审批流程，实行建设项目一站式服务，既提高了工作效率，又公正透明，从源头上防止了少建、不建和减免现象发生。三是坚决杜绝减免易地建设费的情况，我们严格按照人防法的相关规定，进一步规范了“结建”工程建设程序和审批手续，严格落实人防“结建”政策，对要求减、缓、免的建设单位和开发商一律不予办理人防任何手续，统一上报邵阳市人防办集中处理，有效地扼制了部分开发商打着招商引资的牌子要求减免人防易地建设费等不良行为。

　　重建设，脚踏实地搞结建。我们大力倡导“应建尽建、应缴尽缴”的原则，突出抓好10层以上和建筑面积2万平方米以上建筑的结建工程建设。近年来，筹措资金80余万元对全市早期人防工程进行维修；新建东门旺角商业购物中心和都梁府邸等8处防空地下室结建工程17282.5平方米，利用2处天然岩洞改建防空地下室工程8148平方米。强服务，优化环境谋发展。一是减少人防行政审批时间，简化审批程序。将人防审批时限减少至7个工作日，对全市重点招商引资项目手续完备的在3个工作日内完成。积极协调有关部门，加快人防手续办理的各类审查工作。为加快重点招商引资项目进度，派专人与建设单位一同至上级人防部门申报项目，尽可能节省项目报批时间；二是积极做好人防工程质量管理服务。对全市已开工的人防工程项目设立专门台帐，由执法大队、业务股加强检查，及时进行质量监督指导，协调解决工程中遇到的有关问题。

　　加强监督管理，用执法检查和查处案件提高人防依法行政能力水平

　　我们按《人民防空法》相关法律法规精神严格贯彻落实《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，进一步规范行政执法行为，整理装订了人防执法依据文书汇编与行政执法制度汇编，明确了行政执法程序及岗位职责，努力实施“人防阳光执法”，做到依法行政，按章办事。我们每月集中一周时间，由办分管执法收费副主任牵头，组织执法大队对全市在建项目进行一次拉网式检查，重点抓好“结建”手续办理与规费征收情况的清查；我们每年上报邵阳市人防办，主动邀请市人大、市纪委监察局、市检察院等部门组成人防联合检查组，加大项目稽查，重点查处逃建、漏建和不按标准建设防空地下室的项目，对拒不履行人防义务的个案和毁损人防工程案件敢于“人防亮剑”，坚决予以查处到位。几年来，共追缴防空地下室易地建设费420余万元，有力地维护了人防法律法规的尊严。