邵阳新闻在线讯（记者 李逢源）根据第十二届全国人大常委会第十一次会议决定，今年12月4日，是我国第一个国家宪法日，要求在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。党的十八届四中全会上亦提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，强调要加强宪法实施。 

　　“依宪治国的含义，在于宪法的地位，高于任何党政机关、社会团体及公民。任何组织或者个人都没有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。”湖南大学法学院一位不愿透露姓名的副教授说，“宪法的根本目的在于限制公权力，保障公民的权利和自由。它的核心价值就是尊重和保障人权。十八届四中全会我们盼了好多年，终于盼到了，它将影响中国至少未来几十年的发展。”

　　市民声音：宪法似乎离自己很遥远

　　尽管法学界对此欢欣鼓舞，但在不少普通百姓看来，宪法却似乎离自己很遥远。“我不关注这些，我又不犯法。”58岁的王大爷说。他是新邵的一位农民，表示自己没读过什么书，现在主要靠卖猪肉为生，跟法律也沾不上边。“万一您的权利受到侵害呢？”记者追问。“到时再说吧。”王大爷回答。

　　王大爷的观点，代表了不少群众对待宪法及法律的态度。30岁的赵女士是高中文化，在市区城北路开了一家面包店，她说，自己对法律缺乏兴趣，平时工作特别忙，还要带小孩，没时间了解。“以前读书时虽然学过，但后来也忘了。我老公可能会了解一点。”张女士说。如果权利受到侵害，她会选择上网查下该怎么办，但对公民究竟有哪些基本权利，张女士也说不上来。

　　“宪法跟我有什么关系？”51岁的张女士说。她读书时正值文革，“根本没学到什么东西。”初中毕业后，张女士直接进皮建厂当了工人，一干就是三十多年。十年前，皮建厂倒闭，她跟不少同事都没能领到工资，向有关部门反映了好多次，都没有结果。为了生存下去，张女士只好找亲戚借了钱，在市区南正街上开了家小店。“懂点法律还是有用的，但法律要执行起来太困难了。”张女士表示。

　　如果说，普通市民对法律的淡漠，主要是因为缺乏文化导致，那现在的大学生，对法律的了解又如何呢？记者在邵阳学院随机调查后发现，除了法学专业的学生，对法律常识能说上一二，其他专业的同学，对法律大多一知半解。20岁的谢同学，是邵阳学院生化系一名大二学生，他坦言，自己对宪法了解得少。他表示，自己身边的同学对法律都不怎么了解。

　　普法宣传：难以有效深入群众

　　作为首个国家宪法日，12月4日，也是我国第14个法制宣传日。我市的普法宣传工作，主要由司法局负责。但从目前来看，普法教育的重点对象，多是公务员及事业单位干部，面向市民的普法活动，主要通过开设宣传栏、发放传单等形式，虽然能吸引一些感兴趣的市民围观，但仍较难深入群众。

　　“如果不是因为工作，我也不会去学习法律。”市大祥区红旗派出所的社区民警张建军说。十余年前，他通过自考公安管理专业，对其中必修的法律，有了一定了解。谈到公民的政治权利，他了解有选举权和被选举权。“警察必须懂法律，不然怎么依法执政。”张建军说。他表示，虽然公民的法律素养仍旧参差不齐，但较往年还是有了一定提高。

　　“在宪法日这天，我们会发动各个单位组织学习宪法。”大祥区司法局分管法制宣传的负责人说。他同时坦言，当日并没有针对普通市民的普法活动。“针对市民的法制宣传，主要由社区负责，每个社区都开设了市民法制学校，每年至少上十节课。在农村则由村委会负责，开设了村民法制学校，每年至少上八节课。”

　　记者在位置繁华、人口稠密的红旗路，随机询问了一些周边居民，他们纷纷表示没有听说过市民法制学校。“我们辖区共有5000多人，不可能请所有市民参加，也没有这么大的场地。”红旗路社区的法制宣传专干汪玥言说，“但我们确实开设了市民法制学校，按照司法所的规定，每个月都有请专门律师上课，讲了禁毒法、婚姻法、刑法等等。”但汪玥言说，在宪法日当天，并没有收到活动通知，此前也未有过针对宪法的宣传。参加培训的，都是小区的居民代表，仅20人左右，以退休在家的老年人居多。

　　未来发展：公权力逐渐受限

　　“人们对宪法不关注，是因为宪法主要是规定国家的政治制度，公民的基本权利主要通过民法、刑法等实体法律来实现。”国家一级律师彭东钫说。然而，宪法作为母法，其他法律都反映了它的意志。特别是2004年人权入宪后，我国公民基本权利的保障，首次上升到了宪法高度。

　　“要保障宪法实施，必须完善违宪审查，健全宪法解释，加强备案审查制度。”彭东钫介绍。目前，我国的违宪审查制度还很不完善，并没有专门的宪法法院，由全国人大及其常委会行使违宪审查权。“我国历史上还只有两次违宪审查，一次是2003年废除收容遣送制度，另一次是最近的废除劳动教养制度，它们都属于非法限制人身自由，虽然有国务院等行政机关的规定，但却没有法律依据，违背了宪法原则。”彭东钫说。

　　违宪审查、宪法解释、以及备案审查制度，主要是针对公权力的制约，特别是针对行政机关权力的制约。“四中全会刚刚闭幕后，新的《行政诉讼法》马上出来了，它由过去的审查制改为登记制，立案即受理，行政机关不得干预立案。开庭后，行政机关负责人必须出庭应诉。”彭东钫介绍，过去他曾参与过多次行政诉讼案，虽然最终胜诉，但审判后往往难以有效执行。“新的《刑诉法》出来后，这种状况也会逐渐得到改善。”

　　在行政权力被弱化的同时，司法独立则进一步得到增强。“四中全会后，针对一个案件，确立了以法院审判为中心的原则，而过去则往往是以公安破案为中心。”彭东钫介绍，“根据新的制度，在审判过程中，有任何领导过问案情，都必须实名登记。如果发生错案，还将追究法官的终身责任。现在法官审判时都如履薄冰，生怕出现冤假错案。”彭东钫感受到，相较过去司法行政化的状况，如今法院正日渐独立公正。他相信，随着制度不断完善后，普通市民对法律的热情也会逐渐提升。

　　附：我国《宪法》规定的公民基本权利：

　　①平等权：我国公民在法律面前一律平等；

　　②政治权利：选举权与被选举权；言论、出版、结社、集会、游行、示威自由等；

　　③宗教信仰自由；

　　④人身权利：保障公民人身自由、人格尊严，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护；

　　⑤监督权：公民对国家机关及其工作人员有批评建议权；对国家机关作出的决定不服，有申诉权；对违法失职的国家机关及其工作人员，有控告检举权等；

　　⑥社会经济权利：劳动权、休息权、财产权、退休人员的生活保障权；年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助权；

　　⑦文化教育权利：每个人按照其能力平等接受教育的权利；从事科学研究、文艺创造、及从事其他文化活动的权利；

　　⑧特定主体权利的保护：妇女的权利保护；儿童、老人的权利保护；华侨、归侨及侨眷的权利保护；境内外国人权利的保护。