邵阳新闻在线讯（记者 马剑敏 通讯员 李远良）6月2日至3日，邵阳市政协首次以专题议政性常委会形式召开了市政协十一届十次常委会议。市委书记郭光文在即席讲话中充分肯定了市政协开展的专题议政活动，强调要深刻认识“十三五”规划的重大意义，凝心聚力编制“十三五”规划，推动邵阳经济社会发展再上新台阶。

　　市政协主席周吉平，市委常委、常务副市长蔡典维，市政协党组副书记、副主席王若波，副主席曾阳素、蒋德安、蒋科荣、肖益林、李放文、周晓红、李少华、郭妤，邵阳军分区政治部主任戚向前，市政协副厅级干部伍邵华，市政协秘书长蒋志刚等出席会议或应邀列席会议。

　　与会人员听取了市发改委关于全市“十三五”规划编制工作情况汇报，并围绕全市“十三五”规划编制分组进行专题议政性讨论发言。11名市政协常委和委员分别围绕全市“十三五”规划中涉及工业、农业、第三产业、教育文化卫生、基础设施、生态文明建设等方面内容，进行了议政发言。

　　郭光文指出，这次市政协常委会议，是按照党中央推进社会主义协商民主建设的要求召开的首次专题议政性常委会议。不仅充分展示了人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的职能作用，而且很好地发挥了人民政协在推进科学发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的自身优势。具体体现在四个方面。一是行动快。从3月13日市委常委会议听取研究市政协2015年度协商工作计划到这次会议召开只有两个半月时间。期间，无论是制定方案、确定选题，还是发动推进、形成成果，市政协的每个动作都体现了一个快字，这充分反映了市政协在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致的坚定性和敏锐性。二是工作实。政协的各位领导、各位常委、各位委员的工作都很实，每年都围绕经济社会发展重点确定了重大议政主题，如2012年的主题是土地管理方面的问题，2013年的主题是园区建设方面的问题，2014年的主题是拆迁安置滞后方面的问题，2015年的主题是“十三五”规划方面的问题。三是成果好。编印了一本册子，汇编了十多万字的议政发言材料；撰写了一些文章，提出了很好的意见和建议；谋划了一批项目，338个重大项目，7000亿元的投资，都是大家费心思、下功夫认真策划出来的。四是水平高。听了会上的发言，看了汇编的资料，深深感觉到政协集聚了一大批有智慧、敢担当、能力强的敢言善言的人才。大家的调研课题涉及宏观发展战略、立体交通建设、产业结构调整、城市扩容提质、文化旅游发展、民生民利改善等六个方面，调研视角紧贴市委和市政府重点工作以及我市经济社会发展关键领域，准确把握市内和市外发展态势，具有较强的战略性、全局性、前瞻性、针对性和有效性。

　　郭光文强调，要深刻认识编制“十三五”规划的重大意义。它既是习近平同志就任总书记后编制的第一个五年规划，也是我国全面建成小康社会最后的一个五年规划。“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。认真编制我市“十三五”规划，一是落实“四个全面”战略布局的重要举措，二是实现“两个百年”奋斗目标的迫切需要，三是加快邵阳小康建设步伐的有力抓手。党中央、国务院对编制“十三五”规划高度重视，5月27日，习近平总书记在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取了对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，并就国家编制“十三五”规划作了重要指示。国家领导人都这么重视“十三五”规划，作为正处于快速发展期、尚属于欠发达地区的邵阳更要重视。凡事预则立，不预则废。我们一定要科学编制好、实施好“十三五”规划，继续保持全市经济较快发展，加快实现全面建成小康社会宏伟目标。

　　郭光文强调，要凝心聚力抓好“十三五”规划谋篇布局。“十三五”规划编制过程，既是统一思想、形成共识的过程，又是民主参与、汇聚民智的过程，一定要广开言路，听取各个方面的意见，把“十三五”规划编制好。一要坚持系统规划。首先，要按照国际国内发展走势系统规划，科学分析未来五年国际国内甚至大湘西地区发展基本走势，深刻把握当前我国经济社会发展进入新常态的阶段性特征和战略机遇，理清前进的方向和目标。其次，要按照全面小康建设目标系统规划，在指标设置、主要任务、项目建设方面要进行系统研究、精准定位。再则，要按照邵阳客观实际情况系统规划，针对人口多、基础差的现状，坚持立足市情、发挥优势、趋利避害、积极作为。二要坚持集思广益。要充分听取人大代表和政协委员的意见，充分发挥民主党派和群众团体的作用，充分听取科研院校和专家学者的意见，充分听取基层组织和普通群众的意见，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。要注重成果的转化和应用，这次政协议政的调研报告紧扣全市重点难点工作，符合邵阳发展实际，很有针对性和操作性，要积极借鉴，认真吸纳到“十三五”规划中去，切实把成果运用好和转化好。三要坚持项目引导。要围绕上级政策去规划项目，根据国家投资政策和方向，抢抓国家启动实施新一轮重大战略部署机遇，力争一批基础设施、产业发展、民生领域和优势资源等方面的重大项目进入国家和省里的规划笼子。要围绕基础设施抓项目，要突出重点，在高速公路、铁路、机场、水利等方面谋划和争取大项目。要抓优势产业项目，要按照扩总量、调结构和增后劲的要求，谋划争取一批优势产业项目，促进我市经济持续较快增长。

　　周吉平在主持会议时强调，科学制定和有效实施好“十三五”规划，对于加快邵阳发展，实现全面建成小康社会目标具有重要的意义。因此，要高度重视“十三五”规划的编制工作。市政协常委和委员要继续建言献策，更好地发挥政协智囊团的作用。各级各部门要抽出精干人员，组织专门力量，做好规划编制工作，积极吸纳本次议政性常委会的议政成果；要坚持加快发展、围绕市委提出的“八个建成”的战略目标和高于全省、高于大湘西地区平均增长幅度的总体要求，科学地确定好战略定位、战略重点、指标体系，确保全市2020年全面实现小康；要精心谋划投资项目，努力收集投资项目，认真研究国家的宏观政策和本地实际情况，想大项目、想好项目，做好项目的上下对接工作，让更多的项目进入国家和省“十三五”规划的笼子，真正为邵阳“十三五”期间的加快发展，全面实现小康奠定坚实的物质基础。

　　蔡典维表示，在下一阶段“十三五”规划编制工作中，将结合邵阳经济社会发展方向及实际情况，认真吸纳大家的真知灼见。他希望市政协常委和委员一如既往的支持政府工作，积极建言献策，同时欢迎全市各界人士为“十三五”规划编制工作踊跃提出意见建议。

　　周晓红就市政协专题议政性常委会议调研和议政成果形成过程进行了说明。