邵阳新闻在线讯（通讯员 石颂军 郭莹）时下，虽是隆冬季节，但在新邵县陈家坊镇农村，却进行着一场空前活跃的评议活动。42个村的近万名村民对全镇180余名农村“支村两委”干部评头论足，指点功过；对身边的党员是否先进评分定格；对村里要决策的大事各抒己见。群众高兴地说，镇党委、政府、镇人大组织的评议活动，使老百姓找到了当家作主的感觉。

农民心中的“小大人”

1月12日上午，陈家坊镇马埠村的村民评“村官”活动，正在村部大院举行。参加当天评议的有该村30名党员和15个村民代表。当镇驻村干部宣布大会议程后，党支部书记石分粮向党员和村民代表做了述职报告，然后，他又谈了今年工作的新打算。

石分粮的话音一落，村民代表就纷纷提出了自己的看法：“分书记，村民自己筹的钱架路灯已快一年了，今年过年能不能照上路灯？”

“石主任，十八大报告中指出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，可是别人村里既有文艺宣传队，村里又有体育健身活动场和文化活动室，但我哩村里一项得莫有，我哩何解开展活动？到底要何时才能满足村民的文化活动？你们村干部总要想点办法！”面对村民代表的质询，石分粮一条一条地进行了解释和承诺。

这是陈家坊镇开展的“村民评村官”活动的一个缩影。

年过70的黄山村村民代表朱林民说，以前村里的钱用到什么地方了，村干部承诺的事何时兑现，正在为大伙办什么事，村民不是完全清楚。如今大家当面锣对面鼓地问个清楚，心里就有数了。

据镇党委书记汤先梧介绍，在农村，虽然村务、财务进行了公开，项目数字上了墙，但不能全面反映真实情况；有的村民主管理和监督还流于形式；有一些村虽然召开了村民代表大会，但民主程度不高。因为群众与干部之间不沟通而引发的上访事件时有发生。为了解决上述问题，从2014年底，陈家坊镇以党的群众实践教育活动和“两学一做”为契机，探索推行了“村民评村官”和“千家万户评党员”活动，在党群干群间搭起一座沟通和理解的桥梁，群众亲切地称之为农民自己的“小人大”。

干部头上的“紧箍咒”

1月13日，在陈家坊镇政府会议室里，全镇支部书记述职评议大会正在有序进行。轮到陈家坊村党支部书记陈三林登台述职时，场面一下变得有些激烈，有人已从言语闻到了一些“火药味”：“我们村是镇中心地带，垃圾整治了这么长时间还到处可见，市场垃圾臭气熏天，村委会为何不管？”“我们村的卫生管理制度怎么没建立起来，村干部在忙什么？”“我们村集体经济收入到底有多少，为何不向村民公开？”面对村民代表们不留情面的“狂轰滥炸”，村支书面红耳赤，真有些招架不住。他面露愧色，立即向村民表示，散会后就召集村委干部和全体党员带头上街清理垃圾，认真落实卫生管理制度，让群众过个“干净年”；至于村里集体收入和其它村务，马上召开党员组长会议给予公布。

接着，胡家塘村党支部书记罗跃军登台述职，他刚述职完毕，台下村民代表的质疑一个接着一个：村地段的县道公路烂得那么很，晴天灰扑扑，雨天泥浆溅，坑坑凼凼，不说大车小车不好走，连人行都困难，村民怨声载道。请问：“你们到底在做什么？你们在关心民生吗？你们像个‘父母’官吗？快要过年了，车子越来越多，这一路段你们到底还管不管？”“大病扶助补贴何时发放到手？贫困户危房改造补贴为何我们这里只发80%？请你们给村民一个明白！”面对村民们的无情质问，罗跃军面露愧色，立即向村民代表表示：我们村地段的县道烂路问题，我们将尽快与有关部门联系进行整修；至于大病扶助、危房改造补贴等问题，还得询问上级后再尽快向你们做一个满意的答复。

第一次接受村民评议会后的塘隆村党支部书记、县人大代表周辉耀不无感叹地说：“过去村里要做什么事情，年终各项工作做得如何，到镇里汇报一下就完事了，镇党委顶多派个考核组下来，例行公事考核一番，并不影响村干部的自身利益。现在太平官当不成了，村里干部干没干事，村干部有没有能力，群众通过评议一下便知！”

据陈家坊镇人大主席朱先训介绍，“村民评村官”的评议内容就是村“两委”班子的任期承诺和年度承诺事项的完成情况，核心就是评议村“两委”干部的德、能、勤、绩、廉，并将评议结果与村干部补贴工资挂勾，干部任免挂勾。对此，许多村党支部书记都说：“村民评村官活动给村干部带上了‘紧箍咒’，不努力不行啊！”

基层党建的“风向标”

在这次年终评议活动中，村民代表和党员代表对存在违反党中央的“八项规定”和政策、乱批宅基地、挪用、贪污公款等问题的村“两委”干部投了“不称职”票。据此，陈家坊镇党委下发了2017年第一期《陈家坊镇村级组织建设预警信息》，对村“两委”班子因不团结、社会不稳定、账目不清楚等问题，被评为“不称职”的3个村党组织和6名村官，分别给予红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。并会同纪检、民政、审计、计生等职能部门迅速介入，查清了一些村官的违纪违法事实，依法依纪对“问题”村官给予严重警告，免除职务等处分。

安家坳村两委干部以前因为班子不团结，村里的各项工作处于后进，在全镇造成了不良影响。在去年的评议中，村党支部书记、村主任双双被评为“不称职”，被镇党委亮“黄牌”，经过镇党委的帮助和教育，村两委转变观念，主动纠正了自己的错误认识，拧成一股绳，跑项目、引资金、发展养泥鳅、甲鱼等特色养殖业，各项工作都取得了较快的进步。在去年的招商引资、产业结构调整、计划生育等各项工作的年终评估验收，都达到了镇里年初的规定指标，并取得良好成绩。在这次年终评议中，他们被群众评议为“优秀”。谈及此番变化，该村党支部书记、县人大代表陈利民深有体会：“如果不尽心尽力为群众办实事好事，村民随时可以把我们拉下马。”

活动中，该镇还采取“村官”与村民“面对面”述职、登门入户座谈、现场查看进展等多种灵活多样的方式，实现了“村官”与群众的“零距离”沟通。