橙黄橘红，城步苗族自治县丹口镇桃林村——这个藏在南山中的古苗寨，又到了一年中最美的季节。看着风雨桥上来来往往的游客，该村支书阳昌利脸上透出由衷的喜悦：“我们村现在火了。去年接待游客超50万人次，实现旅游收入500万元！”

近年来，该县坚持“生态立县”，促进生态保护与经济发展两翼齐飞。截至2016年，该县空气质量达标率为98.68%，空气质量稳定达到国家空气质量二级标准；城镇污水集中处理率为84.0%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%；森林面积320多万亩，森林覆盖率83.33%；湖南南山国家公园体制试点工作取得阶段性成果。城步先后获评“全省全面小康十快进县”“全国民族团结进步模范县”“中国最具影响力文化旅游百强县”及“中国区域休闲旅游目的地城市”。

独特资源承载绿色梦想

在距城步县城60公里的十万古田湿地，护林员易宁鸿已经巡逻守护了20年。20年间，这方山水已经由县自然保护区，连跳三级成为湖南南山国家公园试点区。

生态发展来之不易。湖南南山国家公园体制试点落地城步，不是巧合，而是抢抓机遇、久久为功的结果：2013年，湖南两江峡谷森林公园、白云湖国家湿地公园、金童山国家自然保护区相继成立；2015年5月，城步正式向省发改委提出申报国家公园体制试点区。2016年8月，城步国家公园体制试点实施方案获国务院批复通过，公园名称为“湖南南山国家公园”。

1年来，该县坚守生态发展底线，努力将湖南南山国家公园建成邵阳生态文明建设“先行先试”的示范区：与广西资源、龙胜和我市新宁、武冈、怀化通道等周边市县衔接联系，初步建立了生态环境保护管理联席会议制度；紧急叫停已经核准的南山三期和十万古田两个风电项目，关停朝阳坪电站以及停止规划建设冷水溪电站等水电开发项目；对放牧区域进一步限定，在试点期内将控制奶牛数量在4000头以下；打破地域权限问题，推动国家公园试点区域自然资源产权确定。

10月14日，湖南南山国家公园管理局在城步正式挂牌，标志着湖南南山国家公园体制试点工作取得了阶段性的成果。

加减之间夯实绿色根基

近年来，城步坚持绿色发展定力，做好“加减法”，夯实绿色发展之根，厚植生态发展之基。

“加法”——持续增加生态投入，增强苗乡生态“厚度”。推进生态植绿工程，五年累计造林19.95万亩，治理水土流失面积12万亩，改良治理退化草山6万亩，森林覆盖率提高到83.33%；开展农村环境卫生综合整治和“美丽乡村”建设，9个乡镇、22个村分别被评为省级生态乡镇和生态村，成功创建为国家级生态示范区。

“减法”——从供给侧改革发力产业布局，去除污染和环境负担。亚华乳业、雪峰果业、威溪铜矿和南山牧场污水处理减排项目建成运行，关闭了城步吉龙建材水泥生产项目和湖南兴城矿业冶炼项目；铁腕治污，淘汰落后污染产业，在源头杜绝新增污染源。五年来先后关闭4家造纸厂、13家非法排污企业，淘汰20余个高能耗、高污染建设项目，停产整治项目13个，依法注销3家矿山企业。

动能转换推进绿色发展

城步以绿色为本，为县域经济发展注入了新动能，推动生态发展成果转化为“金山银山”。

依托生态资源优势，做大做强特色农业产业。该县建成农业产业化企业119家、农民专业合作社277家，建成以红茄、西红柿为主的高山蔬菜基地11.7万亩，获评全国绿色食品原料标准化生产基地县。

着力发展新型工业产业和低碳经济，成了以食品加工、清洁能源、林产工业、电子、医药化工等为支撑的产业格局。该县工业经济开发区升级为省级工业集中区，正申报国家级新能源示范区。

围绕建成全省文化旅游强县，以湖南（南山）六月六山歌节、湘桂原生态风情节等活动为平台，大力发展生态旅游，融入桂林国际旅游圈。2016年，城步接待国内外游客总量首次突破100万人次，同比增长12.48%；实现旅游综合收入8亿元，同比增长11.85%。生态旅游逐渐成为县域经济新的增长极。

（记者 杨立军）