人大专门委员会和人大常委会工作委员会虽然都属于人大系统，但在法律地位、产生方式、人员构成和职责权限等方面存在明显区别。

        从法律地位看，人大专门委员会是人民代表大会的常设机构，受人民代表大会领导；在人大闭会期间，受人大常委会领导，属于人民代表大会的重要组成部分。人大常委会工作委员会是人大常委会的内设机构，负责为人大常委会提供日常工作和专业服务，在常委会和主任会议领导下开展工作。

        从组成和产生来看，人大专门委员会是按专业分工设置，实行委员制，由主任委员、副主任委员和委员组成。所有成员必须是本级人大代表，由大会主席团提名，经代表大会通过。人大常委会工作委员会的成员不要求是人大代表，通常由人大常委会机关工作人员按行政职级组成，主要负责人由常委会直接任命。

        从职责来看，人大专门委员会是负责研究、审议和拟定议案，协助人大及其常委会开展立法、监督等工作；有权直接听取政府有关部门和“两院”的专项汇报，开展调查研究并提出建议。具有提议案权、审议权和监督权，工作具有相对独立性。人大常委会工作委员会不是提议案主体，不具有审议权和监督权，主要承担常委会某方面的日常具体工作，发挥参谋助手作用。在开展涉及行使职权的工作时，须经常委会或主任会议授权或委托。

        从工作方式来看，人大专门委员会主要通过会议形式开展工作，遵循民主集中制和集体行使职权原则，程序严格。例如，会议须有半数以上应到人员出席方可举行，决议须经半数以上通过。人大常委会工作委员会实行集体领导下的分工负责制和岗位责任制，工作方式较为灵活，讨论问题无法定人数限制和严格程序要求。

        （刘小幸  整理）