颜家湖安置小区。

        在安置地项目现场，工人们正加紧施工。

        桂花东苑安置小区。

        雪峰北安置小区。

        柘木安置小区项目。

        “我家的房子这个月底就要封顶了，周边配套设施都很完善，还能和同村人住在一起，心里这块大石头，总算要落地了。”10月15日，在双清区肥田安置区，78岁的海洋看着家家户户忙碌建新房的景象，脸上露出了欣慰的笑容。

        海洋老人的“安居梦”逐步照进现实，是市委、市政府近年来全力攻坚超期安置难题，托起万千百姓“安居梦”的一个生动缩影。过去，由于历史、政策、资金等多种因素交织，市城区一度积累了相当数量的超期未安置问题，成为困扰群众、制约发展、影响社会稳定的“心头之患”。

        “民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”面对这块难啃的“硬骨头”，邵阳城市发展集团（以下简称“邵阳城发集团”）领命出战，以高度的政治责任感和深厚的为民情怀，将化解超期安置工作提升到“一把手”工程的高度，以“钉钉子”的精神和“拔钉子”的勇气，打响了一场声势浩大的超期安置“清零”攻坚战。

        党建引领

        从“安置难”到“安居暖”

        “超期安置问题，等不起、慢不得、坐不住。这不仅是建设进度问题，更是检验我们初心使命和责任担当的政治任务。”10月12日，在邵阳城发集团的超期安置攻坚部署会上，集团党委书记、董事长范瑾的话语掷地有声。集团党委深刻认识到，必须发挥党建引领的“主心骨”作用，将党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难的强大动力。

        近年来，邵阳城发集团创新工作方法，构建“双组长”工作机制，由集团党委书记、董事长范瑾与党委副书记、总经理蒋小波共同担任化解超期安置工作的第一责任人。他们坚持高位推动，亲自调度、靠前指挥，举全集团之力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴推进市城区超期安置清零工作。

        为确保各项工作顺利推进，邵阳城发集团成立化解超期安置工作专班，制定《化解超期安置工作任务分解方案》。对在建项目和置换项目，按照“一个项目一个班子”“一个项目一批专人”的方式，抽调经验丰富、责任心强、懂管理、善协调的党员干部现场盯守，及时疏通项目建设堵点，消除各类风险隐患，推动超期安置工作再加劲、进度再加快。同时，积极开展以“比工程质量、比安全生产、比工程进度、比技术创新、比文明施工、比工程管理、创精品工程”为主题的劳动竞赛，大力营造安置项目“比学赶超”的浓厚氛围。

        此外，为做好富余房源处置、保障民生工程顺利推进，邵阳城发集团积极争取各类债券资金，用足用好现有政策，对既有房源进行全面梳理和评估，选取条件成熟、体量适中的项目，通过统筹用于现有拆迁户置换安置、转让给土地储备中心用于收储安置、移交区人民政府用于新建项目安置，以及在补缴土地出让金后合规推向市场销售等多种方式盘活资源。这一系列举措有效激活了沉睡资产，为化解超期安置工作提供了坚实的资金和房源支撑。

        精准施策

        破“千钧重”迎“万家乐”

        “‘房票置换’政策是个实打实为民着想的好政策。”工人文化宫片区棚改项目的安置户陈庆林感慨道，“不用被动等房，我拿着‘房票’可以在全城房源中任意挑选，最后选了离孩子学校近、周边配套好的金罗湾小区。”

        因国家宏观政策调整，在工人文化宫片区棚改项目中原地修建安置房已无法实现。为充分保障被征收人权益，邵阳城发集团与双清区携手创新，在市区首推“房票安置”政策。

        陈庆林一家是这一政策的首批受益者。她原住在工人文化宫附近的老旧小区，房屋狭窄潮湿。当得知无法回迁时，内心一度充满迷茫。房票政策出台后，她和家人仔细研究，发现可以将自家的安置补偿权益折算成一张“房票”，凭此票可以在全市统一建立的、涵盖12个安置小区和49个商品房楼盘的房源库中，像普通购房者一样自由选购心仪的商品房。

        “这一政策打通了安置房与商品房的通道，既满足了拆迁户多元化的购房需求，也为我市房地产市场的健康发展注入了新的活力。”工人文化宫片区棚改项目常务副指挥长李重秋介绍，“此外，选择‘房票’入住新房的拆迁户还能享受契税减免优惠、金融支持和额外的货币奖励。”

        征拆安置，素有城市开发建设“第一难题”之称。面对错综复杂的历史遗留问题和不断变化的外部政策环境，“一刀切”的老办法显然行不通。邵阳城发集团坚持问题导向，深入调研，大胆探索，创新推出了多元化安置模式，以“一把钥匙开一把锁”的智慧，破解了天下第一难题。

        置换安置，实现群众与政府的“双赢”。针对部分规划滞后、选址偏远、建设周期长的安置房项目，邵阳城发集团果断决策，取消了8个安置房建设计划，转而鼓励拆迁户进行现房置换。这一举措，直击“长时间等待”的痛点，让老百姓能够尽快入住成熟片区的现有房源，立即解决了他们没有固定住房的困难。

        对政府而言，这不仅盘活了大量的存量安置房源和商品房资产，更带来了显著的经济效益：节省安置房建设资金约15亿元，每年减少超期过渡费支出约2500万元。这是一笔关乎民生福祉和财政效益的“精明账”。

        整合安置，实现资源集约的“最优解”。针对过去安置地零散、规模小、配套难、成本高的问题，邵阳城发集团大力推进整合安置。集团取消了大祥区6宗零散的安置地，将其集中整合到区位更好、规划更优的桃花新城7-04#安置地进行统一建设。这不仅极大集约了宝贵的土地资源，降低了市政配套设施的建设成本，还因为项目规模的扩大，吸引了更有实力的施工单位，有效提高了项目建设进度和整体品质，让安置社区从一开始就站在更高的起点上。

        此外，邵阳城发集团还灵活运用货币回购方式，取消了雨溪街道3宗安置地建设，对涉及的50户安置户全部采取货币化补偿，让他们手握资金，自主决策，快速安家。

        实干为民

        打通服务群众“最后一公里”

        “往左一点，再过来一车。”10月15日上午，在柘木三期安置地，邵阳城发集团旗下子公司的工人们正忙碌着，为即将贯穿小区的主干道做最后施工。巨大的泵车伸展着钢铁长臂，将混凝土源源不断地注入路基。搅拌车滚筒低沉旋转，与泵车马达的轰鸣交织成一首建设的交响曲。

        “柘木三期项目总建筑面积约12.7万平方米，规划建设44栋住宅，安置291户。目前雨污管网、水电安装等均已完成，主干道浇筑后预计10月底交付。”项目经理李杰介绍。

        机器的轰鸣声，是兑现承诺的号角。10月15日，站前48#安置地已基本达到交付条件；戴家片区5-11#、桃花新城7-04#、柘木三期安置地完成总工程量98%，计划10月30日前交付；佘湖B14#安置地完成60%，预计11月底交付……市城区最后8个化解超期安置的项目稳步推进，年底前将全部完成。

        在戴家片区安置地，部分老年人担心新环境邻里关系淡漠。了解情况后，邵阳城发集团与社区联动，在规划阶段就预留充足的公共空间，鼓励成立业主联谊会，定期组织文化活动。“没想到政府连我们怕孤单都想到了。”即将入住的李大爷竖起大拇指。

        安居，不仅是有一方屋檐，更是拥有有尊严、有温度的生活。邵阳城发集团在推进建设的同时，始终以民为本，将温暖从“纸面”落到“地面”，从“家门”送进“心门”。

        “我们多跑腿，群众就能少操心；我们多想一步，群众获得感就多一分。”集团三房办公室主任马新春常把这句话挂在嘴边。他和团队常态化深入项目一线，召开“院落会”“楼栋会”，面对面听取意见。从户型优化到绿化树种，从政策解读到情绪安抚，群众关心的“关键小事”，都是集团的“头等大事”。

        针对安置中的“急难愁盼”，邵阳城发集团建立了快速响应和联动协调机制。无论是水电气过户，还是产权办理，只要安置户提出合理诉求，工作专班都会主动对接相关部门，跟踪解决。这种“全程陪伴式”服务，让众多安置户感受到超越预期的温暖。

        灯火可亲，照亮寻常巷陌；安居梦圆，温暖百姓心房。邵阳城发集团以“匠心”筑工程，以“初心”担责任，以“暖心”书情怀，将困扰多年的“安置难”转化为提升群众幸福感的“安居暖”实践。

        一栋栋拔地而起的安置楼，一张张乔迁新居的笑脸，正是“以人民为中心”最生动的注脚。这场超期安置的攻坚战，夯实了邵阳高质量发展的民生基石，点亮了这座城市向美而行的万家灯火。

        据统计，“十四五”期间，邵阳城发集团投入21.7亿元，完成30个超期安置项目，化解超期安置3589户。