新宁县走出一条富有地方特色精准扶贫新路子

长势喜人的峎山铁皮石斛。 杨坚 摄

邵阳新闻在线讯（通讯员 袁枫 杨坚 李日康）创新机制，精准把脉，综合施策，新宁走出了一条富有地方特色的精准扶贫新路子。

在创新大扶贫工作机制中，该县巩固和发展“政府主导、部门协同、定点扶贫、对口帮扶、社会参与、群众主体”的大扶贫工作格局。以扶贫规划为载体，按照“统一规划、集中使用、用途不变各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，建立协同扶贫工作机制，形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推动。

在创新驻村帮扶工作机制中，该县实行驻村帮扶全覆盖，选派副科实职以上领导和优秀中青年干部任村支部第一书记，负责所在村脱贫攻坚任务，夯实农村基层党组织建设，选优配强村支两委，把农村基层组织打造成带领贫困群众脱贫致富的带头人和永不撤退的驻村帮扶工作队。特别是围绕扶贫“十项重点工作”抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保村集体经济“六个落实”，使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，基本公共服务水平明显提升，贫困群众增收致富能力明显增强。

在创新金融扶贫机制中，该县充分发挥农商行等金融机构的金融杠杆作用，对扶贫对象实施“免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金的小额信贷，根据信用等级可以在5年内享受，1万至5万元的政府扶贫贴息贷款。2016年，该县对3.7万户12.3万建档立卡贫困人口开展了全面评级授信，参评率为100％，获得有效授信户数为33358户，授信率为89.1％，授信金额为9.4亿元，截至2016年11月底，该县共发放小额扶贫信用贷款1302万元，有效发挥了扶贫资金的“杠杆作用”，实现精准“供血”。

在创新扶贫考核机制中，将扶贫开发工作纳入县文明绩效考核并增加分值，将扶贫开发任务完成情况作为部门和乡镇考核评价的重要内容，采取“一季一督查、半年一调度、年底总评估”的方式组织考核，按照综合得分，分为优秀、合格、不合格3个等次。对推进扶贫工作不力，排名全县后3名的乡镇党政一把手进行诫勉谈话。对年度驻村帮扶工作评为优秀的单位，由单位对干部职工增发2个月的工资。对提前完成脱贫任务镇、工作队和村给予奖励。

同时，严格执行脱贫攻坚责任制，层层落实脱贫责任。成立脱贫攻坚领导小组，县委书记任组长，把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置。

各乡镇和部门把工作重点放在抓扶贫上，对本区域内脱困负总责。采取县级领导联村、党员干部联户等方式，帮扶到村到户到人。

该县注重加强队伍建设，进一步健全扶贫开发工作体系，建立和完善扶贫开发机构，充实人员，保障经费，改善工作条件，提高管理水平，做到扶贫开发有规划、有机构、有人员、有经费。

在加强基层组织建设方面，推行县级领导联村，采取“一联多”的方式，对联点村的扶贫开发工作负总责，及时帮助解决联点村经济社会发展中存在的问题和困难。加强农村民主法制建设，积极推进村民自治，实行村务公开，抓好综合治理，为扶贫开发创造良好的社会环境。

一把钥匙开一把锁，新宁精准扶贫从过去的“大水漫灌”到“精准滴灌”。从过去的“输血”到现在的“造血”，找准了穷根，扶到了点上。如今，扶贫的阳光雨露正在洒向新宁县每一户贫困人口。

新宁县飞仙桥葵花基地。

近年来，新宁县把脐橙产业作为贫困群众脱贫致富的主打产业，图为游客们在脐橙园体验采摘脐橙的乐趣。杨坚 摄