铁腕治理房屋安全隐患

铁腕治理房屋安全隐患 

——我市强力推进居民自建房安全隐患排查整治工作综述

云邵阳客户端 全媒体记者 袁枫 易蓝 通讯员 张东吾 

自“4·29”长沙居民自建房倒塌事故发生后，市委、市政府高度重视，快速反应，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以“钉钉子、啃硬骨头”的精气神，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，第一时间深入开展城乡居民自建房屋安全专项整治工作，坚决从源头上防范化解重大安全风险，全力保障人民群众生命财产安全。

5月1日，市委书记严华在双清区爱莲街道爱莲池社区督导居民自建房安全隐患排查整治工作。

安全至上 高位推动 

发展是第一要务，安全是第一保障。4月30日，市委书记严华主持召开市委常委会会议，传达学习全省深化建设领域安全专项整治紧急电视电话会议精神，听取全市建设领域安全专项整治工作情况汇报，研究贯彻落实意见，成立由市委书记、市长为双组长的市居民自建房安全专项整治工作领导小组及工作专班，并在各县市区、乡镇(街道)成立相应的组织领导机构，构建起党政主导、部门联动、上下一盘棋的工作格局，全面推进全市居民自建房屋安全专项整治工作。5月1日下午，市委书记严华在市城区调研居民自建房安全隐患排查整治工作时指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实省委部署要求，坚持生命至上、安全第一，以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措，精准高效开展住建领域安全隐患大排查大整治，切实维护人民群众生命财产安全。要求紧盯城乡居民自建房、在建房屋和市政工程、市政公用设施，紧盯建筑年限长、失养失修严重、破坏主体或承重结构的房屋全面开展安全隐患排查，做到“不漏过一户，不放过一人”。5月1日晚，市委、市政府召开全市深化建设领域安全专项整治紧急电视电话会议，传达学习习近平总书记对长沙居民自建房倒塌事故重要指示以及李克强总理等中央领导同志批示精神，贯彻落实省委常委会(扩大)会议精神，安排部署下阶段工作。5月2日下午，市委书记严华在邵东市检查自建房安全防范工作。当天，市委、市政府成立4个督导检查组，迅速对全市12个县市区及邵阳经开区居民自建房安全隐患排查整治情况开展专项督导检查。

5月3日以来，市委副书记、市长华学健相继主持召开市政府常务会议、全市居民自建房安全专项整治电视电话会议等会议，专题研究部署建设领域安全专项整治工作。他要求全市坚决筑牢自建房安全堤坝，切实担负起防范化解重大建筑安全风险的政治责任，切实维护好人民群众生命财产安全。随即出台《邵阳市居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》《邵阳市居民自建房安全隐患专项排查整治工作方案》《全市房屋安全排查整治操作规定》等文件，并多次深入基层检查指导。市工作专班抽调50名工作人员和45名技术专家组成13个小组，先后开展多轮督查和“回头看”，持续加强对全市自建房安全专项整治工作的统筹协调和督促指导，不断理顺职责职能和工作流程，共抽查房屋239栋，督查交办问题48项，对省、市督导交办的问题和自查中发现的问题，盯死看牢、跟踪进度、及时销号上报，确保打好打赢自建房安全专项整治攻坚战。

4月29日，市委副书记、市长华学健到大祥区火车南站红星社区等处督查自建房安全隐患整治工作。

分类施策 全面排查

市委、市政府始终坚持从大处着眼，从小处着手，以“时时放心不下”的责任感，努力确保把问题消除在未发生前和萌芽状态。全市按照“分类施策”“不落一地、不落一栋、不落一户”的原则，全面开展网格化、地毯式、专业化摸排，逐户逐栋排查，逐一建立台账，确保整治工作经得起检验。 

对存在问题的经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑，实行台账化管理，建立责任清单、问题清单和整改清单，明确整改责任主体、监管主体，坚持“一房一档”、销号管理。同时，选定一批资质全、实力强、信誉好的检测鉴定机构，对房屋质量、结构、年限做出全面评估和鉴定，对排查出的安全隐患，果断采取措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，该加固的立即加固。 

截至6月7日，全市已整治自建房33069栋(含城镇8063栋)，其中，设置警示标识23857处，拆除房屋5803栋、维修加固1617栋、撤离6829人;存在安全隐患的经营性房屋已停止经营4515栋(含城镇4159栋)。大祥区依法组织拆除邵阳学院后街93间违建门店及滑冰场，拆除仙人古井周边影响消防通道的18间功能性用房，有效改善校园安全环境，提升仙人井老旧小区改造品质;北塔区组织对20栋5358平方米存在严重安全隐患和违法建设行为的自建房进行集中拆除，解决了7年未能解决的拆迁难题;邵东市组织拆除了一批典型违建房屋，形成了震慑效应;绥宁县以交办典型案例为突破口，顺利将典型案例及周边一共5栋存在安全隐患的经营性老旧自建房拆除到位。    

标本兼治 部门联动 

在强力推进居民自建房安全隐患排查整治的进程中，市委、市政府还结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，坚持标本兼治、部门联动，盯紧短板、弱项。既有效“治旧”、解决存量，又着力“控新”，遏制增量。以“铁腕”般的措施，坚决依法整治未批先建、少批多建、私自加层等违法违规行为。  

对安置地建房实行统一规划设计、统一外立面、统一层高、统一现场组织、统一安全监管、统一验收办证等“六个统一”，如果安置地建房再出现超高加层的实行“一案双查”，不仅对违法建房户进行严肃查处，也对相关工作人员进行严厉追责。同时，进一步完善管理制度，理顺监管体制，提升监管能力，加强对自建房的事前审批和事后监管，强化城乡房屋用地、规划、建设、使用、经营等全生命周期管理，规范自建房改扩建行为，确保自建房设计安全、建设安全、使用安全。邵阳县在专项整治工作中严格落实“八个一批”，即精准管控一批、坚决撤离一批、立即停止一批、合理缓建缓用一批、强力拆除一批、依法撤销一批、规范调整一批、酌情补办一批，做到整体推进、综合施治。 

住建部门派出40名技术专家负责排查整治技术指导。自然资源和规划部门对颁发工程规划许可证的自建房全面摸排。公安部门排查旅馆业、出租房屋6379家，发现整改隐患1092起，关停、取缔经营场所134家，办理行政案件97起。市城管局排查房屋栋数9909栋，拆除违法建筑26栋，采取管理措施473栋。市教育局摸排自建房开办幼儿园、培训机构建筑物1046栋，停止办学17栋。文化市场综合行政执法部门对网吧、娱乐场所、旅行社等文旅经营场所进行全面摸排，停止使用2处，整改1处。市安委会下发《全市生产储存经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理工作实施方案》，明确了12个行业部门任务分工。   

市纪委监委紧盯各级各部门责任落实情况，采取专项督导、重点抽查、线索梳理等方式，系统推进专项监督检查，督促相关部门落实监管责任和属地政府落实管理责任。截至目前，市、县两级纪委监委开展监督检查75批次，下发督查情况通报51期，挂牌督办问题或线索77个，发出“两单一书”65份，通报曝光典型案例21起，对党员干部、公职人员违规改扩建、违法建设等问题或履职不力、失职失责、违法审批、监管不力等问题给予党纪政务处分11人，组织处理53人，有效推动了工作开展。