邵阳日报·邵阳新闻在线 通讯员 胡小芳

8月17日，湖南省委依法治省办公室发文，命名了第二批全省法治政府建设示范地区，邵东市位列其中。

近年来，邵东市统筹推进依法治市、依法执政、依法行政，一体建设法治邵东、法治政府、法治社会，护航经济社会高质量发展。

健全体制机制，强化顶层设计

全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全市发展总体规划和年度计划。出台《关于进一步加强“一把手”监督的二十条措施》《邵东市优环境强服务考评办法》等文件，加强对市直各行政执法部门和各乡镇“一把手”监督，着力整治行政执法部门不作为、慢作为、乱作为等问题。把行政执法“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系。充分发挥法治督察利剑作用，建立市委依法治市办、市纪委案件移送和协同机制。每年对全市所有行政执法部门和乡镇（街道）开展2轮以上法治政府建设大督查，对存在的问题以市长令的形式交办，并以工作专报的形式通报全市。

强化法治保障，优化营商环境

邵东市深化“三集中三到位”改革，投入财政资金2300万元，打造全省一流的政务服务中心，目前进驻单位30个，进驻事项603项，做到了“应进尽进”，实现了让企业群众办事“只进一扇门”。市本级可办政务服务事项2042项，乡镇级可办事项147项，村级可办事项28项，网上可办率达到100%，三级以上网上可办率为96%。发挥法律顾问作用，全市聘请法律顾问团1个，公职律师15名，所有党政机关和乡镇（街道）均聘请或配备了法律顾问，提供各类法律服务3000余次，开展重大合同缔约前法律论证40次，审查政府重大民商事合同45份，有效防范法律风险。严格落实规范性文件“三统一”制度，规范性文件合法性审查率、报备率、备案审查通过率、报备及时率均达100%。并组织政法、纪检、组织等部门联合开展营商环境“护航行动”，着力打击“三强三堵”等违法行为。

规范行政执法，提升执法效能

向乡镇（街道）委托下放行政处罚权力382项，涵盖自然资源等9个领域；深入推进火厂坪镇综合执法改革试点（全省3个试点乡镇之一），将12个部门共334项行政处罚权直接赋予火厂坪镇人民政府集中行使。探索推行免罚轻罚政策，推动市场监督等8家单位制定了215项首违不罚清单，累计对248家企业实施免予处罚措施。组织全市1146名行政执法人员进行公共法律知识集中闭卷测试，及格率达95%。开展行政执法案卷评查，不断推进严格、规范、公正、文明执法。积极发挥行政复议在化解行政纠纷中的作用，2022年，受理行政复议案件78件，全面核实情况，积极化解争议。

善用法治手段，提升治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷调处化解工作新模式，成立邵东市“一站式”矛盾纠纷调处化解服务中心，建成市、乡、村三级社会矛盾纠纷调处化解中心，打造了具有邵东特色的“360”矛调品牌。2022年全市人民调解组织共调处矛盾纠纷1598起，调处成功1559起，重大矛盾纠纷调处中心指导、调处重大矛盾47起，涉及金额600余万元，有力维护了社会大局稳定。强化科技支撑保障，构建智能化社会治理体系。财政投入8000余万元，以原有综治中心为基础，统筹推进11个分平台建设，建成邵东市城乡末端感知系统服务中心，形成市、乡、村纵向贯通，各职能部门横向联通，各司其职、各尽其责的建设机制。深入推进“八五”普法宣传教育，大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，开展“法律九进”“利剑护蕾”等普法宣讲活动700余场次。开展“民主法治示范村”创建活动，邵东市流泽镇两兴村先后被评为“湖南省民主法治示范村”“全国民主法治示范村”。

下一步，邵东市将以成功创建法治政府建设示范市为契机，聚焦法治政府建设薄弱环节，进一步提升邵东市法治政府建设水平，为打造一流法治化营商环境，实现全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。