作者：徐佳

基层治理是国家治理的基石，基层是党执政的基本细胞，也是基层治理的基础单元和重要支撑。各基层党组织要坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能，激发党员干部担当作为，推进以党建引领基层治理。

筑牢基石，激发党员担当作为。基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织建设，发挥基层党建引领作用，一是必须着力激发基层党组织的活力和动力，发挥好基层党组织牵头抓总的作用，创新工作方式，走好群众路线；二是全面提高基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，推动全体党员干部承诺上墙，参与矛盾纠纷排查、纠纷调解等工作，敢于啃最硬的骨头、勇于直面矛盾解决问题。

坚持民主，激发村民参与活力。通过党组织搭建自治平台，发挥广大党员、群众骨干带头示范效应，引导和动员群众自觉参与基层管理、基层文化和志愿服务等活动，充分彰显基层群众自治的活力和能量，汇民智、解民忧。一是在民主协商和监督评价过程中，党支部可以号召党员和群众骨干的示范带头作用，引领群众参与基层志愿服务项目和熟悉民主自治规则，全面提升群众开展自治的意识和能力。二是基层党支部在村民自治实践探索的基础上，要形成群众议事的“点、线、面”立体模式：点，就是党员议事会；线，就是村组长会议、居民代表会议、居民道德评议会；面，就是居民协调会、评议会，制定村务公开制度、村民自治章程，设立“农民议事厅”“户主会”“板凳会”等，让村民随时随地在家门口、田间地头协商议事，让村民自己“说事、议事、主事”，促进“处事、息事、成事”。

改善民生，不断增进民生福祉。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。一方面村党组织要以党建引领为抓手，发挥党员致富能手在产业发展中的正面激励作用，推动党组织领办合作社、公司＋合作社、村级集体经济组织“三驾马车”齐驱并进，选准最适宜的村集体经济发展路径；另一方面完善利益联结机制“分好蛋糕”，充分发挥农村经济组织兜底保障等作用，在股份分红、利润返还、风险共担方面作出更有效的制度安排，让村民在产业发展中享受到改革发展红利。