工业革命以来，随着全球的经济发展，工业二氧化碳的排放不断增加，对全球的环境产生了严重的影响。面对全球气候变暖，冰川消融，海平面上升，极端的高温干旱天气。人类的生存环境已发生巨大改变，人类面临重大的挑战。随着经济的快速增长和城市化进程的加速，人类对自然环境的影响日益严重，生态环境问题逐渐显现。为了实现可持续发展和保护生态环境，我国提出了生态文明建设的重要战略，旨在构建人与自然和谐共生的现代化社会。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。推进生态文明建设，是全面建成社会主义现代化强国的必然选择。

去年“世界环境日”我国的主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”，旨在引导全社会深刻把握我国新发展阶段生态文明建设总体要求，动员社会各界积极投身建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化的伟大实践。生态文明建设是当今世界发展的一项重要议题，也是我国社会发展的重要方向。

生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵

人类社会的持续发展和全面进步， 不仅需要以物质文明为基础、精神文明为指导， 更需要以生态文明为支撑。促进经济、社会和生态环境的协调发展是绿色发展战略的本质特征。长期以来， 人类社会的发展一直是以物质文明为中心的， 这本来无可厚非， 但当物质文明发展到工业文明阶段后， 人类文明出现了片面、畸形发展的态势。近二百年来工业社会的发展， 工业废弃物无情地排放、倾泻改变了自然界的物质循环和能量循环， 严重地破坏了自然界的生态平衡。人类生产活动与社会交往的规模和手段每一次质的飞跃， 都将伴随着这种危机由可能性向现实性的转化。全球环境问题的产生、恶化和尖锐化表明， 以牺牲资源、环境为代价的经济“增长”、“繁荣”， 只能是短暂、表面的现象， 是不可能持续发展的。由此可见， 绿色发展观念是人类在遭到“大自然报复”后长期反思的产物，是人类走出困境、摆脱危机、求得永续生存和发展的科学战略， 也是当今可供人类选择的唯一途径。湖南新宁夫夷国家湿地公园的建设正是秉承绿色发展战略的重要实践行动，2015年国家批准试点建设以来，新宁县扎实开展水利保护和修复动植物的保护，生态环境的保护管理处自身的建设，稳步推进湿地公园的试点建设。2022年7月顺利通过国家林业和草原局验收，坚决以保护资江源头生态安全为前提，坚持全面保护、科学修复、合理利用、持续发展实力保护的十六字方针。以绿色发展为引领，将优美的湿地风光和丰富的历史文化有机结合起来，建设一座保护完整并融汇了自然生态美感与历史底蕴于一体的国家湿地公园。

绿色发展战略拓展了生态文明建设领域

绿色发展战略是一种以人的全面发展为前提、以科学技术为内核、以社会文明为基础的新型经济发展模式。这一发展模式客观上为生态文明及其建设注入了新的内涵，从而拓展了生态文明建设领域。

首先，绿色发展战略强调要以人的全面发展为前提，表明全面提高人的素质是生态文明建设的关键， 从而赋予生态文明建设新的历史重任。

“绿色发展问题的中心是人”，发展首先是指人的发展， 发展取决于人的素质。人是发展的主体和动力， 也是最终的目标。在生态环境问题上， 人是最大的污染源和破坏者， 同时又是治理污染和恢复生态环境的最终决定力量。在全球面临生态危机， 人类又要追求生存和发展权利的时候， 人类一方面不能凭借手中的技术和力量去耗竭资源、破坏生态和污染环境， 而另一方面又必须去深入挖掘和利用人类自身智慧， 去开拓新的资源。以人的智力资源开发利用为发展基础的时代， 就是人类社会文明素质极大提高的时代， 也是人与自然和谐发展的时代，实现这一目标关键是要提高全民的思想文化科技素质。

其次绿色发展战略强调要以社会文明为基础， 表明生态文明建设也要注重整体发展效应， 与整个社会文明同步发展、协调推进， 从而开阔了生态文明建设的视野。目前， 我国的经济建设基本上是“高投入、高消耗、低效益”的传统模式， 国民素质和生态意识仍比较差， 因而人类所面临的各种危机在我国都存在。长期以来， 由于我们重数量轻质量， 忽视了资源效益、生态效益和人文效益，许多“发展”是在消耗资源、污染环境的基础上取得的，这样的发展必然缺乏文明与和谐的完美统一。

由此可见，在人类文明发展的新时期， 生态文明建设不仅要从政治、经济、科技方面着眼， 而且要从思想、文化、教育方面着手， 要在更高层次上充分认识生态文明建设的综合性、系统性和广泛性。生态文明是生态生产发展水平及其积极成果的体现， 是社会文明在人类赖以生存的自然环境领域的扩展和延伸， 是社会文明的生态化表现， 也是整个人类文明成果的综合体现。因此，生态文明建设必须坚持物质与精神两个方面的结合与统一: 在物质方面要通过对生产方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系， 促进生态系统自身的生产能力， 自净能力， 自组能力和稳态反应能力的提高， 从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境。

建设生态文明， 探索社会经济绿色发展的新途径

生态文明作为以生态学基本原理为基础的文明形态， 正在逐渐取代人类中心主义， 成为人类发展的主导性、前瞻性的文明形式，也是现代以及未来人类文明发展的主流。但是， 如果没有普及性的环境保护观念和生态意识， 没有全民生活、消费等行为模式的生态化转型， 生态文明建设的步伐就会受到严重制约。所以， 我们必须加强生态教育， 促进环境保护观念的普及和全民生态意识的提高。建立完善的生态教育机制， 运用各种新闻媒体， 广泛宣传有关生态文明建设的科普知识， 将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户， 增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。湿地公园目前通过村村响、互联网、手机短信、移动宣传车、发放宣传册、开展“湿地”进校园、进社区、进院落等等丰富多样的方式宣传。

生态工程是生态文明建设的重要组成部分。要大力实施生态工程， 发展生态产业， 全面推进生态环境的保护和治理。同时， 创建节约型社会， 构建资源节约、环境少污染型的国民经济体系。要坚决制止和杜绝掠夺性开发资源的行为，实施“最小损害”甚至“零排放”“零损害”方略， 倡导绿色生活方式和绿色消费方式， 努力维系生产、生态和生活的和谐与协调。加强城乡饮用水水源地保护， 加强工业废水和城市污水的生态处理， 抓好重点流域、区域的污染防治工作。加大重点江河流域污染防治力度， 改善流域环境质量。加强水资源保护， 保障城乡饮水安全。抓好退耕还林还草和植树造林工程， 特别是石漠化治理、天然林保护、湿地保护等生态工程建设， 加快推进森林防火、水土流失治理等生态工程建设。防治大中城市空气污染、危险废物污染， 防止生态破坏。新宁县加大资金投入，积极进行生态修复。出台了《关于推进生态修复工程，助力生态文明创建五年（2019—2023）行动计划的实施意见》，先后投入14.5亿元，通过实施林地修复、石漠化治理、湿地保护修复等10大工程，大力推进畜禽养殖禁养区退养工作，退养面积一万八千多m²。2023年，新宁县城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，城镇污水处理率为96.29%，村镇饮用水卫生合格率100%；空气优良以上天数355天，环境空气质量AQI优良天数比例达到97.3%。

新宁县地处湖南省邵阳市南部，地貌多样，山奇川美，属于国家级重点生态功能区，境内有“南岭明珠”“生物基因库”之称的舜皇山国家级自然保护区、“丹霞之魂、国之瑰宝”之称的崀山国家风景名胜区、“南方的呼伦贝尔”之称的黄金牧场以及一带两翼的夫夷江国家湿地公园等。为保护重要生态功能区，新宁县以创建全国生态示范区为契机，加大环保投入，到2020新宁县先后成功创建全国生态示范区、湖南省第一批生态文明建设示范县及国家生态文明建设示范县。新宁县加强生态保护、提升环境质量，建设生态文明示范县提供了基础支撑和决策服务，推动县域经济绿色、高质量发展。坚持“生态优先”，积极创建“两山”实践创新基地。新宁县成立了“两山”基地创建工作领导小组，制定了《新宁县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作方案》等系列指导性文件，出台了《生态创建工作考核奖惩办法》及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》等纲领性文件，并成立专项督查组，定期开展督查，强力推进生态文明建设各项工作。生态经济是经济发展与生态平衡相一致的经经， 它是经济利益、社会利益、生态利益三者紧密结合的经济。生态经济是一种以人为本的经济。以人为本， 就是要以人类的幸福生存、全面发展作为一切社会活动的根本目的， 生态经济以人和生物作为生态系统的主体， 把人类的经济发展和自然的生态平衡统筹考虑， 力求人的发展与自然发展的和谐， 追求经济发展的经济、社会的进步和生态的平衡等完美结合。生态经济不仅以人为本作为发展的目标， 它还力求全面推进经济、政治、文化建设， 实现经济发展和社会全面进步。生态经济一方面强调人与自然的共同发展， 使人和自然都得到全面进步， 另一方面， 生态经济既追求经济效益、社会效益， 还追求生态效益， 使经济、社会、生态三者都得到和谐的发展。生态经济以全新的理念和思维， 找到了人与自然共存互利的途径。

生态文明建设的制度设计是一个庞大的系统工程， 最根本的是对政府的制度设计。要根据社会主义市场经济的原则和绿色发展的要求， 积极创设有利于生态环境发展的为民亲民的政府， 积极培育多元主体参与治理和建设生态环境的市民社会。政府对生态环境资源的掌握和控制权力不是无限的和完全垄断的， 而是有限的， 对生态环境的治理和建设负有不可推诿的责任； 在治理和建设生态环境等一系列决策问题上， 必须遵循民主化和科学化的顺序，纳入法治的轨道； 政府对生态环境资源的配置力求信息对称和公开； 治理和建设生态环境注重实效， 强调投入和产出， 力求以最小的投入获得最大的成效。大力完善生态文明建设的政策体系和法律体系。党的十八大以来，全国人大常委会共制定、修改生态环境保护领域法律19件，正在审议1件，还作出有关决议1件，用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线，守护绿水青山，推动美丽中国建设。目前，我国已有生态环境保护法律三十多部、行政法规一百多件、地方性法规一千多件，还有其他大量涉及生态环境保护的法律法规规定，为形成并完善生态文明制度体系打下坚实基础。譬如，2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式实施，这是我国首部专门为湿地保护的法律。湿地维护湿地生态功能和生物多样性有了明确的法律依据。是我国湿地保护工作一个重要里程碑。我处认真组织学习湿地保护法相关内容，严格按照世界保护法相关要求实施湿地管理和保护，并配合省市人大开展《湿地保护法》执法检查。

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和； 是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态， 它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思。自然资料的有限性决定了人类物质财富的有限性， 人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来， 追求精神生活的丰富， 才可能实现人的全面发展， 这无疑将使人类社会形态发生根本转变。我们必须立足于本地的自然生态环境、人口素质状况、经济文化发展水平和社会政治条件， 吸取其他地方在生态环境方面的经验教训。我们要特别注重生态保护和绿色发展， 最大限度地降低发展的自然生态代价， 把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置， 使人口增长与社会生产力的发展相适应， 使经济建设与资源、环境相协调， 实现良性循环。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。以更大力度深入打好污染防治攻坚战坚持精准治污、科学治污、依法治污，让新宁天更蓝、水更清、空气更清新。要抓好大气污染防治，严格落实“蓝天碧水净土”目标，开展大气污染防治“一法一条例”执法检查。改善大气环境质量，实现大气主要污染物的协同减排和控制，消除重污染天气，推动空气质量优良率、改善率持续提升。要抓好水污染防治，持续开展不达标水体专项整治，清理整顿入河排污口，及时消除安全隐患，改善断面水环境质量。巩固“千吨万人”饮用水水源地整治成果，提升饮用水安全保障水平。近年来，县委、县政府大力宣讲生态文明建设示范创建的重要作用，通过示范创建促进生态环境质量进一步改善，最终提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。示范镇村创建是生态文明建设示范区创建的基础，要求把生态文明示范创建的精神和要求传达到每个乡镇、村（社区），做到人人知晓，全民参与，牢固树立生态文明价值观念和行为准则，鼓励引导社会公众践行绿色低碳发展的生产生活方式。而湿地公园紧紧围绕“两山”转化这一核心，一手抓项目建设，一手抓机制创新，将乡村振兴、湿地生态环境保护修复和农村人居环境整治有机结合起来，不断探索绿水青山转化为金山银山的实践路径，开创生态文明建设新局面，推动生态环境质量持续改善，朝着建设更美丽更富裕更文明的现代化新新宁目标不断迈进。

(作者: 新宁县委党校2024年科级干部进修班 鄢亚非）