邵阳民兵预备役工作及驻军全面建设，在市委、市政府的领导下取得了很大成绩。但综观全局，与先进相比仍有不少差距。如何实现市委提出的“坚持科学发展，加快后发赶超”目标，如何实现军分区部队全面建设跨越式前进，已成为当前和今后一个时期的头等大事和重大任务。
    一、实现跨越发展一定要坚持党的领导
　　党管武装既是各级党委要履行的重要职责，也是推动我市民兵预备役建设后发赶超的组织保障。因此,地方党委、政府在抓武装的过程中,要着眼于经济建设和民兵预备役建设协调发展,统筹规划,通盘考虑,自觉做到“十个纳入”即:把民兵预备役建设纳入经济社会发展全局统一规划,将党管武装工作纳入党委、政府议事日程统一部署，将武装工作责任纳入党政部门重要职责统一考评，将民兵预备役工作经费纳入财政统一保障，将专武干部队伍纳入党政干部管理体系统一培养，将民兵预备役基础设施纳入当地城镇发展规划统一建设，将武装工作政策法规纳入地方立法、普法计划统一安排，将民兵预备役力量参建参治纳入地方经济社会建设统一组织，将军事设施安全纳入社会治安综合治理统一保护，将军队转业干部安置、随军家属就业和子女入学纳入双拥工作统一落实。同时，军分区部队是地方各级党委的军事部、政府的兵役机关，必须服从地方各级党委、政府的领导，真正做到政治上特别坚定、特别可靠、特别过硬，确保地方各级党委、政府的路线方针政策和命令指示落到实处，切实达到“思考分析问题着眼地方党委的事业，开展工作牢记为人民服务的宗旨”的要求，努力增强高举旗帜、听党指挥、服务人民的自觉性和坚定性。
    二、实现跨越发展一定要创新发展思路
    思路决定出路。为推动分区部队和民兵预备役建设跨越式发展，实现后发赶超的目标，分区党委在学习实践活动中，以“破解发展难题，突破发展瓶颈”为主题，进行了解放思想大讨论。通过解放思想大讨论，搞清发展什么，怎么发展，着力破除安于现状、不思发展；瞻前顾后、不敢发展；“难”字当头、不求发展等影响和制约军分区部队创新发展的陈旧思想，打破过去那种按部就班、亦步亦趋的发展模式，明确军分区部队和民兵预备役建设发展的工作思路。针对军分区部队和民兵预备役建设实际，军分区党委提出邵阳军分区地处湖南中部，不能甘居中游，要争创全省一流军分区。同时还强调要按照全面、协调、可持续发展的方法促进发展。具体讲，就是既要从实际出发，又不能墨守成规；既要创新发展，又不能迷失方向；既要实现大发展大跨越，又不能急于求成；既要顺应时代潮流，又不能违背社会发展的客观规律；既要顾及眼前利益，又不能影响分区长远建设。这些都需要各级在民兵预备役建设的实践中长期坚持。
    三、实现跨越发展一定要优化内外环境
    党管武装是国防后备力量建设必须始终坚持的根本原则，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。为进一步加强党管武装工作，近年来，我市相继出台的《关于做好党管武装述职规定》、《关于建立新任职人民武装部党委第一书记、国防动员委员会主任履职谈话制度》等配套文件，构成了比较完整的党管武装制度体系，有效推进地方各级党委政府依法管武装、依法建武装、依法用武装的良好局面，进一步优化了我市国防后备力量建设的内外环境，为分区部队和民兵预备役建设跨越式发展创造了良好条件。特别是今年下半年，为贯彻落实省委、省政府、省军区联合下发的《关于进一步加强新形势下党管武装工作的意见》（湘发﹝2008﹞12号）文件精神，市委、市政府和军分区联合出台了《关于建立健全党管武装工作机制的意见》，从领导机制、教育机制、保障机制、动员机制、双拥机制等五个方面，进一步规范了我市党管武装工作的基本原则和党管武装各项制度。对这些党管武装各项规章制度，各级必需认真学习宣传，抓好贯彻落实，努力推动党管武装工作迈入制度化、规范化的轨道。
    四、实现跨越发展一定要破解发展难题
    没有重点就没有政策，失去了重点就会失去全局，这是科学发展观的内在要求，也是推动分区部队全面建设跨越式发展，实现后发赶超的客观需要。为此，分区党委坚持采取“重点突破，激活全盘”方式，着力破解影响制约分区部队和民兵预备役建设跨越式发展的重点难点问题。近年来，军分区通过开展了“艰苦奋斗当模范，振奋精神谋发展”、“强化事业心、责任感，推动分区部队创新发展”等专题教育，有效破解了官兵、职工事业心、责任感不强，实现后发赶超信心不足，动力不够的问题，“想发展、求发展、谋发展”的主流思想，在分区部队已基本形成。通过加大科学发展观等创新理论的灌输力度，军政、指技等不同岗位之间的交叉任职，让年轻干部在完成军事演习、抢险救灾、比武竞赛、信息化建设等重大活动中唱主角、打头阵等方式，有效破解了干部队伍工作能力水平较低，与新的形势任务和岗位要求不相适应的问题，提高了干部队伍“一专多能”独挡一面开展工作的综合素质。针对军分区部队基层设施建设整体比较滞后，分区机关和四个人武部营院需要整体搬迁，大部分人武部基础设施不够配套的实际，军分区党委提出按照新建搬迁、改造整治、优化美化三个层次加强基础设施建设，用三至四年时间，着力破解基础设施建设滞后的问题，实现分区部队基础设施建设整体跃进。
    五、实现跨越发展一定要创造新的业绩
    加快后发赶超不是一句口号，是实实在在的行动，必须用扎实工作，用看得见、感受得到的新业绩来展现。为此，分区党委提出按照“地方所需，群众所盼，部队所能”的原则，认真发挥“参建参治”职能作用，积极发动军分区部队官兵和广大民兵预备役人员投身地方经济社会建设，为助推邵阳后发赶超做好贡献。要继续开展好“我助老区奔小康2211工程”活动，使13个帮扶村实现“三新两优一促进”的目标。按照每年每名贫困大学生不少于2000元的标准，支助24贫困大学生完成学业。继续协助地方党委政府做好涉军维稳工作和突发事件处置工作，配合公安机关打击各种刑事犯罪、预防和化解基层各种矛盾等任务，为邵阳经济建设和社会发展保驾护航。要充分发挥民兵预备役人员组织严密、年轻力壮、训练有素、突击力强、有完成急难险重任务的经验，便于指挥和成建制使用执行任务的优势，积极完成地方党委政府赋予的急难急重任务。要发动民兵预备役人员当好精神文明的传播者，带头学习贯彻党的十七届四中全会精神，带头执行党的路线方针政策，带头树立社会主义荣辱观，带头移风易俗，带头遵纪守法，带头学科学、学文化，带头维护和参与改革，营造崇尚科学、遵纪守法、勤劳敬业、诚实守信、讲究公德的浓厚氛围。