(2010年1月21日邵阳市第十四届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议审议通过)

市人大财政经济委员会主任委员  刘克茨

大会主席团：
    邵阳市第十四届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于邵阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》及邵阳市2010年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在对计划报告和草案进行初步审查的基础上，根据代表们的意见，又作了进一步的审查。现将审查结果报告如下：
    一、财政经济委员会认为，2009年市人民政府坚持以科学发展观统领经济社会全局，紧紧围绕“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”的总体要求，积极采取措施，努力克服和有效化解发展中遇到的困难和矛盾，各方面工作取得了新的成绩，兴工强市扎实推进，新农村建设成绩显著，基础设施建设力度加大，固定资产投资快速增长，节能减排和生态环境保护取得新成效，民生民利逐步改善，社会事业协调发展，各项改革稳步推进，社会保障日益健全，全市经济社会保持了平稳较快发展，全面完成了市十四届人大二次会议确定的各项工作任务。但也必须看到我市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：工业主导作用不强；经济总量不大，经济结构不优，发展环境有待改善；财源结构单一，收支矛盾突出；就业难度进一步加大，社会和谐稳定任务艰巨等。对于这些问题，市人民政府应当予以高度重视，逐步加以解决。
    二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十七大、十七届四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，指导思想明确，主要预期目标及措施积极可行，符合我市经济社会发展实际。建议批准市人民政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案，通过《邵阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》。
    三、财政经济委员会认为，完成2010年国民经济和社会发展各项任务，要着重做好以下工作。
    (一)紧紧围绕项目建设三年行动计划，加速发展新型工业。坚持把项目建设作为拉动经济增长的着力点，认真做好项目前期和储备工作，进一步加大争取国家投资的力度，扩大招商引资，积极协调银企合作，鼓励民间资本投入。着力改善发展基本条件。加快重点项目建设，强化建设项目管理和资金监管，确保工程建设进度和质量，提高投资效益。进一步加大对优势支柱产业和工业园区建设的扶持力度，大力发展循环经济，积极扶持有条件的企业上市，努力提高工业经济效益，壮大工业经济总量，加快推进新型工业化进程。
    (二)扎实推进新农村建设，加快城乡二体化进程。进一步加大对农业和农村的投入，加强农业和农村基础设施建设，全力推进城乡一体化建设，改善农村生产生活条件。加快农业和农村经济结构调整，积极推进农业科技进步，提高农业产业化水平。加大农村劳动力就业培训力度，不断拓宽农民增收途径，积极引导农民有序转移就业。坚持以城带乡、以工促农，建立和完善工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，积极探索现代农业发展模式，扎实推进新农村建设。
    (三)高度关注民生，促进社会事业协调发展。要把加快发展社会事业作为坚持科学发展的重要举措，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。实施更加积极的就业政策，进一步扩大社会保障覆盖面，努力提高就业和社会保障水平。继续加大教育投入，努力提高教育发展整体水平。大力发展公共卫生和文化体育事业，积极为人民群众办实事。
    (四)深化改革开放，创新体制机制。进一步加大重点领域、关键环节的改革力度，推进体制机制创新，增强经济发展活力。继续深化国有企业改革，以建立现代企业制度和企业战略重组为重点，加快实现产权多元化。进一步深化农村综合配套体制改革，在加快农村土地经营权流转、提高农村金融服务水平、促进农村基本公共服务均等化等重要领域，加大创新力度。进一步深化投资体制改革，规范政府投资行为，优化投资结构，提高投资效益，优化投资环境，努力提升对外开放水平。