2009年，省委、省政府顺利实施洞庭湖区专业捕捞渔民上岸定居和解困工作，湖区无房户专业捕捞渔民上岸定居完成安置任务2332户、7550人，危房改造3096户;914户、2103人无户口捕捞渔民办妥落户手续。省委、省政府决定，在巩固2009年洞庭湖区渔民解困工作成果基础上，2010年全面推进湘资沅澧四水流域专业捕捞渔民上岸定居和解困工作，并下发《关于认真做好湘资沅澧四水流域捕捞渔民解困工作的通知》，制订了一系列渔民解困的政策措施。（湖南日报1月6日报道）
    长期以来，湖区连家船渔民居无定所，湖中漂泊，这种生产生活状况，形成了渔民高度的自我封闭，几乎游离于社会大家庭之外，这既使渔民难以分享外界社会资源，又制约着渔民自身素质的提高。“如果不能尽快帮助渔民摆脱困境，他们将越来越被边缘化，他们的子女将越来越失去社会生存的竞争力，这是对人民的不负责任。渔民不解困就不能松懈。”
    “人是漂泊的船，家是温暖的岸”。 为了了解并解决渔民的具体困难，2010年7月30日在长沙召开的湖南省专业捕捞渔民解困工作会议正式打响四水流域专业捕捞渔民解困攻坚战。会上，省委书记、省人大常委会主任周强强调，坚持不懈地保障和改善民生，推进专业捕捞渔民解困工作，是各级党委、政府和各级干部义不容辞的重大责任。要在巩固洞庭湖区渔民解困工作成果的基础上，把推进四水流域渔民解困作为当前重要的民生工作，务求取得实实在在的效果，以实际成效赢得人民群众的信赖和拥护。
    “到基层去，体会不一样，感情不一样，了解的情况不一样，解决问题的紧迫感就不一样。”湖南省前书记张春贤的肺腑之言，让我们深受感动。有了身体力行的调查研究，便有了行之有效的决策：抓好渔民聚居区基础设施的建设，妥善解决渔民出行难、饮水难等民生问题。要及时建立上岸定居渔民社区管理制度，保证渔民群体尽快融入社会，共享现代文明、改革发展的成果。
    上年11月中旬，正值四水流域专业捕捞渔民解困工作实施决战阶段，周强和省委副书记、省长徐守盛一道，亲自致信各市州委书记、市州长，信中写道：我省即将进入寒冬，广大捕捞渔民春节前能否上岸定居?能否完成危房改造?能否搬进安全、温暖的住房?他们的安危冷暖令我们十分牵挂和担心。为实现省委、省政府向广大渔民和全社会的郑重承诺，请各级党委、政府把渔民解困工作摆上当前重要而紧迫的议事日程，带着特殊的感情用心服务，带着特别的责任肩负起使命，以超常规的工作力度和高效率的执行能力，全力以赴，坚决打好渔民解困攻坚战。
    湖南省委书记、省长高度重视湖区渔民解困帮扶工作，深入湖区渔民家了解情况，共同研究对策，将帮扶渔民解困帮到心坎上，这是全心全意为人民服务的好标本，是落实科学发展观的忠诚实践，是以民为本的真实反映。当前，湖南省受冰雪自然灾害的影响，有很多实际困难在向我们挑战，群众的生存和发展，面临着各种各样的阻碍，各级领导干部要深入群众深入基层，用最原始亲切的声音用最直接现实的行动，掌握情况制定办法，真真实实服务群众帮助群众，给他们排忧解难，让人民得实惠。