邵阳新闻在线讯（通讯员 刘玉松 刘建仁）3月28日上午，笔者从绥宁县财政干部大会上获息，2011年全县财政总收入增幅按15%安排，达到23697万元，其中地方一般预算收入13902万元；安排财政总支出56030万元，比上年预算增长23.73 %。2011年财政工作突出五大亮点。
    以财源建设为抓手，着力促进经济持续发展。将财源建设作为保增长、促增收的立足点，力争取得突破性进展。一是合理利用优势资源，加大招商引资力度。我县属民族高寒山区、重点林区、革命老区、军事禁区，有机会争取更多的上级政策扶持，要全力做好资金保障工作，加大招商引资力度。二是突出产业转型，发展新型工业。要认真研究国家产业政策，加强对口衔接，争取更多的项目进入国家、省市规划笼子。三是积极调整结构，推进现代农业发展。重点围绕杂交水稻制种、楠竹、油茶、金银花、绞股蓝、玫瑰花等特色产业，继续捆绑使用涉农项目资金，采取财政奖补、信贷支持、专业合作社组织和品牌支撑等措施，全力推动特色规模农业快速发展。四是重视环境保护，培育生态财源。要坚持可持续发展理念，严格落实封山育林责任制管理，本着对子孙后代负责的态度，保护好现有的青山绿水，宁肯GDP少增长几个点，也决不能以牺牲生态环保为代价，片面追求所谓的增长速度。
    以增收节支为核心，着力壮大财政实力。一是努力增收。继续加强收入组织，着力优化收入结构，努力提高财政收入占地方生产总值的比重、税收收入占财政收入的比重、主体税种收入占税收收入的比重。二是积极争取。继续抓住中央保增长、扩内需等政策机遇，以省直管县财政体制改革为契机，积极主动向上级汇报工作，争取更多资金支持和政策扶持。三是厉行节约。牢固树立过紧日子的思想，科学安排预算。继续坚持“三保一促”原则，按轻重缓急合理安排财政资金。严格控制非生产性支出，今年要做到公务接待费、外出公费考察费和公车购置及运行费“零增长”。
    以公共服务为导向，着力提高民生保障力度。坚持为公理财、为民服务的公共财政取向，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，财政资源配置更多地向民生领域倾斜，扩大和改善公共服务。一是夯实现代农业发展基础。继续加大“三农”投入，大力发展生态特色农业。重点打造杂交水稻制种、油茶、反季节蔬菜、中药材、生态养殖五大特色农业基地，支持农村民生工程、基础设施建设和公共事业发展，不断改善农村生产生活条件。二是不断完善就业和社会保障体系。进一步落实就业优惠政策，加大就业援助、就业培训支持力度。实现城镇养老、医疗保险全覆盖。三是加快教育强县步伐。坚持教育优先发展战略，完善经费投入保障机制，全面落实免费义务教育和困难学生资助政策，抓好中小学校舍安全改造和5所义务教育合格学校建设，彻底消除D级危房，提高办学条件。四是完善医疗卫生服务体系。加快公立医院改革，落实国家基本药物制度，实现乡镇卫生院药品零利润销售。扩大农村合作医疗覆盖面和参合农民受益面。六是切实抓好人口和计划生育工作。重点是加强社会抚养费的管理，全面落实计划生育奖扶政策，继续巩固全省优质服务先进县工作成果。七是筹措资金确保重点建设需要。今年继续安排3000万元用于全县基础设施建设和基础设施建设贷款利息支出，重点用于垃圾中转站、满顶界植物园二期工程，黄桑路和工业路改造，两河新区开发，大公坪建设等项目。
    以改革创新为动力，着力完善财政运行机制。坚持用创新的思路引领发展，用改革的办法破解难题，建立健全财政科学发展的长效机制。一是继续深化部门预算改革。全面统筹预算内外财力，实行“人员经费按标准，公用经费按定额，项目经费按计划，预算一次核定”的编制办法，进一步提高预算编制的科学性、完整性、严谨性和透明度。二是稳步推进国库集中支付制度改革。完善支付系统和工作流程，科学核定单位备用金定额，控制授权支付比例，试点公务消费卡制度改革。三是完善政府采购制度。进一步规范政府采购行为，逐步扩大政府采购范围和规模，完善招投标制度，严格采购代理机构、供应商的管理制度，维护政府采购的公平、公正性。四是强化国有资产监管。推进行政事业单位资产动态管理，规范行政事业单位国有资产配置、使用及处置行为，提高闲置资产盘活利用率，实现行政事业单位资产配置和部门政府采购预算的有效结合。
    以精细管理为手段，着力提高财政绩效。牢固树立现代管理理念，推进财政科学化、精细化管理。一是加大财政资金的监管力度。建立以事前评估、事中监控、事后评审为重点的财政监督机制。制定专项资金管理办法，规范专项资金使用程序。严格财政资金专户管理，确保财政资金安全、规范、有效运行。二是推行财政绩效评价制度。全面实行项目投资评审，设立“投资评审中心”，把投资评审作为项目资金结算的必要程序。创新财政绩效评价工作，扩大绩效评价范围，提高绩效评价质量，绩效评价的结果作为财政今后安排项目预算的重要依据。三是进一步规范非税收入管理。强化非税收入征收管理，严格缓减免审批，确保非税收入依法征收，应收尽收。完善非税收入票据体系，强化以票管收。四是加强会计管理工作。推动企业内部会计控制规范体系的贯彻实施，推进会计信息化建设，依法规范和科学引导会计师事务所等中介机构发展，做好会计学会换届选举工作，全面提升会计信息质量。五是推进财政信息化建设。按照全省财政信息化建设“三年行动计划”要求，完善县级应用支撑平台功能，启动县级财政一体化项目建设，完善国库集中支付系统新业务功能，加强业务系统建设、升级、维护、推广，切实强化财政管理的信息技术支撑。