党的十七大强调：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这为我党进一步建立健全惩治腐败体系工作指明了方向。公路管理部门作为国家交通基础的重要行业，也是防腐的高危行业，也就义不容辞地要承担起新形势下反腐倡廉建设的重任，那么，如何把加强完善惩治和预防腐败体系建设有效地融入全市公路系统的党风廉政建设工作之中，笔者就此谈及以下几点粗浅看法。
　　一、完善惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的关键
　　反腐倡廉是提高党的执政能力的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制的重要保证，更是建设服务型政府和法制社会的现实要求。中共中央制定颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008年－2012年工作规划》要求各级党委、政府以及各单位的纪检监察部门把党风廉政建设摆上更加突出的位置，积极努力营造“廉荣贪耻”的浓厚氛围。同时要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好，为此，全市公路系统一定要充分认识建立健全惩治和预防腐败体系建设的重要意义。
　　一是深化公路事业改革的客观需要。公路事业作为社会现代化建设的重要组成部分，其发展好坏关系到社会发展的大局。随着公路事业改革和建设的不断发展，反腐倡廉的任务越来越重，党中央构建的惩防体系的战略部署，就是要推进权力制约、民主监督、科学决策，从而完善各行各业与社会主义市场经济体制的历史进程相适应，符合党风廉政建设的发展规律，为新形势下加强公路行业反腐倡廉工作提供了坚强的政治保障，体现了公路事业改革发展和反腐倡廉进程的客观要求。
　　二是公路行业铲除滋生腐败的必然要求。公路建设和养护事业正处在建设高峰和改革发展时期，腐败易发、多发现象时有发生。加之建设资金密集，市场竞争激烈，监管难度加大，制度和体系不够健全，结构不完善，这些都是诱发公路腐败的隐患，抓好源头治理腐败，这已成为摆在公路行业面前十分紧迫的任务。
　　近年来，全市公路系统在反腐败工作中建立了工作机制，健全和完善了一系列制度，为遏制公路腐败起到了重要保障和推动作用。但是，仍然存在监督不到边、不到底的问题，腐败案件仍时有出现，所以，公路系统惩治腐败的体系必须构建和加强，只有得到加强才是全市公路系统反腐倡廉工作最根本的途径，才会有效地推进党风廉政建设工作科学发展。
　　二、突出抓好“三项建设”，筑牢惩防腐败体系
　　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会时强调，当前要重点抓好加强惩治和预防腐败体系建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。因此，必须不断深化全市公路系统反腐倡廉的教育，建立健全严格的制度约束机制、抓好工程领域廉政风险防控体系建设尤为至关重要。
　　一是突出抓好反腐倡廉教育体系建设。首先是把教育工作纳入公路宣传教育的总体规划，与领导干部培养、选拔、管理、使用等紧密结合，增强廉政教育工作与以人为本的核心作用。其次是建立教育网络，做到教育的经常性、连续性、系统性和针对性（如可在任何一次会议前，由分管纪检监察工作的领导准备充足的讲话材料，做到逢会必讲），使全体公路干部职工树立正确的地位观、权力观和利益观，熟悉各自岗位工作职责，增强爱岗敬业的奉献意识，真实体现公路行业“铺路石”精神的内涵。三是加强对干部职工的廉洁从业教育，教育干部职工算好“政治账”、“人生账”、“亲情账”，把好“人生关”，培养高尚的道德情操，自觉做到以国家和集体利益为重。四是开展全系统廉政文化建设。各单位主要领导干部每年至少要讲一次廉政党课，面向全系统开展反腐倡廉宣传教育，在《邵阳公路》和邵阳公路网开辟反腐倡廉专栏，大力开展公路廉政文化建设。目前，有不少单位和人员存在把干工作与高待遇紧相连，或者是没有高报酬不干工作的讨价还价思想，这是廉政文化建设薄弱的典型表现。因此，要把工作有创新，工作业绩突出的单位和人员与适度的奖励原则和奉献教育结合起来，打造公路行业廉政文化。
　　二是突出抓好反腐倡廉制度建设。加强制度建设是适应反腐倡廉形势发展提出的重要任务，认真总结经验，查找不足，分析原因，有针对性地建立健全制度，以完善的制度保障反腐倡廉建设，要紧密结合全市公路系统的工作实际，抓住重点，及时研究新情况，解决新问题，制定行之有效的管理和监督制度，努力形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。同时要做好对现有制度的完善、清理工作，过时的要及时清理，有缺陷的要及时完善。要强化制度的执行力，领导干部要带头执行制度，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；各单位要将岗位廉政风险防范作为提高制度执行力的重点，建立制度执行保障工作机制，完善相关程序性规定，保证各项制度切实执行。要强化对制度执行情况的监督检查，各单位对有令不行、有禁不止、随意变通、故意规避等违规行为要开展检查并加以纠正；加强问责追究力度，严肃查处违反制度的行为，确保现行制度得到有效执行。
　　三是突出抓好工程领域廉政风险防控体系建设。随着我市公路事业的发展，我局的纪检监察工作已从过去只抓干改工程、大中修工程中的廉政建设，延伸到治理超限运输、干部离任审计等方面。而对工程项目实行全程监督更是一门全新的课题。为进一步规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，特别是要抓好前不久在新宁召开的全省公路系统纪检监察工作会议上，提出的全面推行风险防控管理，实施合理定价评审抽取法的新举措，深入推进全市公路系统反腐倡廉建设。为此，我们要围绕工程建设招标投标、转包分包、物资采购、资金拨付和设计变更等关键环节，完善规章制度，加强监督检查，打造“阳光工程”。要继续推行和完善廉政合同制、重点工程纪检监察派驻制等经验做法。规范和完善工程项目招标投标制度及举报投诉处理机制。
　　凡事预则立，不预则废。我们党从1993年提出加大反腐败斗争力度并把反腐败作为一项战略任务来抓，到现在还不到20年的时间。我们制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略的时间也不长，许多工作正处稳步发展阶段。反腐倡廉建设体制机制还不完善、法制化水平不高，仍然是制约反腐倡廉建设科学发展的瓶颈。因此，我们要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，推进公路事业科学快速发展，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进，用优秀成绩迎接建党90周年和党的十八大召开。