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重大行政决策先过专家论证关的感悟

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  编制社会发展规划、制定教育医疗等重大措施、对重要商品和服务价格定价……今后,省政府作出这些重大行政决策时,要先经过专家咨询论证。记者昨日获悉,《湖南省人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》(以下简称《办法》)已经印发。(潇湘晨报7月14日报道)
  
  重大决策请专家论证、把关,确实是个明智的办法,是个向人民负责的举措,是不出豆腐渣工程的保障,是减少浪费和损失的保证。如水利、道路工程,关系到人民群众的生命财产安全。不经过充分的论证,能盲目地上马吗?如财政预算、市场预测、人口政策,关系到社会存在和发展,不听取专家的意见,不坐下来研讨,能满足群众意愿吗?众所周知,专家学者是国家的人才精华,是满腹经纶的专业人才,是对实际有广泛性的研究的,只要我们虚心地请教,尊重他们的科学分析,听从他们的共同的意见,就能达到科学规划和决策目的。
  
  我们决策的是重大项目,那么在选择专家论证、把关时,一定要慎重考虑,不能请伪专家,请南郭先生来滥竽充数。该《办法》规定,省政府的重大决策原则上应当从省院士专家咨询委员会和部门咨询专家库选定专家参与咨询论证。省院士专家咨询委员会委员的聘期一般为5年,不能客观公正履行职责的将提前解除聘约。专家库要面向社会公开征集专家,专家要求在各自专业领域具有相当影响力和知名度。如此说来,我们也就放心了。
  
  走专家学者把关的道路,这个过程不能是图形式,走过场,一定要落到实处,要明确责任。既然是决策,是咨询,是论证,就要划分责任,专家学者也不能当老好先生,不能受贿,不能放松原则。该《办法》规定,方式包括集体论证、小组论证和个人论证。必要时,还将面向社会招标,由中标的咨询机构或专家对重大行政决策开展咨询论证。论证的内容,包括重大决策的必要性、可行性,经济社会效益,执行条件,对环境保护、生产安全等方面的影响。还可进行重大行政决策的社会稳定风险评估。专家应当从正反、利弊等方面进行全面论证。咨询专家的论证意见将被归类整理,连同采纳情况一起,在媒体上向社会公布。未予采纳的,还要说明理由。
  
  专家学者论证,也要少数服从多数,不能搞一言堂,要有民主化,要有竞争机制,促使专家学者加强研究,加强实践。该《办法》规定,省院士专家咨询委员会论证特别重大行政决策时,要组成不少于7人的院士专家组。论证一般重大行政决策事项的,要从专家库中随机确定或者选定3名以上相关领域的专家,保证参加论证的专家具有代表性和均衡性。
  
  愚以为,无论是党政干部,甚至于高级领导人,无论是专家学者,甚至于权威人士,在重大决策时,归根结底还要向群众学习,只有深入基层深入群众,只有群众拥护群众满意群众支持的决策,才是真正的科学决策。

作者:罗立志
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