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听证会,别让民主“拐了个弯”

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  近日,广州市举办了的士价格调整的听证会,听证会结束之后,的士起步价调高几成定局,听证会被戏谑为“听涨会”;而东莞准备举办的“水价上涨”的听证会,却出现了无人报名的尴尬场面。对此,有人不禁要问:听证会究竟怎么了,还能不能真正达到“征求民意,进行论证”的目的?作为民主决策重要方式的听证会,对于拓宽民主渠道,丰富民主形式,保证决策的民主和科学无疑意义重大,可是在我国许多地方,由于各种原因,人们对听证会已越来越失去兴趣,这种形式主义的东西,让我们的民主结结实实“拐了个弯”。

  众所周知,听证会的本意是要在决策上征求大家的意见,做到决策利民,可眼下群众最大的抱怨就是它不能反映民意,因为某些听证会的目的就是希望通过民主的“形式”实现自己的企图,通过现有的“社会精英”阶层,在进行整体的、全局的设计的名义下,只保护某些人、某些团体的利益,参与的代表,往往只代表自己的利益,信口开河,这样民众的利益往往受损,涉及利益最直接的群众群体,要么不在听证代表之列,要么即便表达也不能被采纳。这些无疑挫伤了群众的积极性。

  群众的建议与被采纳,本是听证会的一个结果;可民主形式与内容的统一,更是现代文明的基本共识。既然表达和参与权已成为基本的政治权利,那么重视群众的需求,便是协调利益关系、理顺社会心态的起点。民主决策是个必然,它的进程是想挡也挡不住的,因此我们在这方面必须进行改革,而不是做样子、图形式,想方设法绕过去。那么,我们要怎样完善听证呢?笔者以为,第一、立法机构应适时出台听证法规,程序怎么设置,民众怎么参与,代表怎么遴选,现场如何保障公平博弈等等,都需要阳光沐浴,只有寄予正当的程序,体现公众的力量,听证会才会有魅力。第二、由第三方中立机构举办听证会。第三、遴选听证代表也要体现民主。要体现百姓民主性、广泛性,而不是官员民主性。第四、参与听证会的代表要接受公众监督。要具备相应专业知识,要坚定地站在消费者立场上说真话。第五、要拓宽民主渠道,也可以在网上征求意见,并以此作为重要依据,以提高决策的科学性和民众认同度。只有这样,我们才能真正发挥出听证会在民主决策中的重要作用,拉直我们的民主道路。

作者:宁炳炎
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