8月26日，邵阳市桂花大桥开工仪式在大祥区城南街道桂花社区举行，这是大祥区今年在建的第56个区级以上重点项目。

　　大祥区建设项目众多，征地拆迁任务繁重。为破解征拆难题，保障项目用地，该区将征地拆迁作为头等大事，把维护拆迁群众的利益放在首位，进一步创新工作举措，健全工作机制，规范征拆行为，真正做到阳光征拆不愚弄群众，依法征拆不伤害群众，和谐征拆不压制群众，征拆工作取得了前所未有的突破。截至8月20日，该区60个重点项目共完成征地3756亩，拆迁房屋1215栋13.3万平方米，特别是近3个月来，全区完成征地2552亩，拆迁房屋847栋7.98万平方米。

　　营造氛围，征拆政策深入人心

　　大祥区委、区政府根据国家、省、市有关征拆工作法律法规政策，结合工作实际，制定了《关于切实加强重点项目建设征地及房屋征拆补偿安置工作的意见》，印发了《土地征用及房屋征拆与补偿安置法律、法规、政策汇编》。7月份召开全区重点项目征拆工作推进大会，举办征拆工作讲座，组织乡镇（街道）、村（社区）重点项目指挥部主要负责人和从事征拆工作人员以及项目业主，进行有关征拆工作知识培训。8月份在全区开展征拆安置工作宣传月活动，分项目组织被征拆户进行征拆知识培训，并在市级主流媒体和政府网站进行集中宣传报道，让征拆政策家喻户晓。9月份开始，全区所有重点项目征拆工作实行新机制，进一步统一征拆方式，规范征拆行为。

　　阳光操作，公平公正依法依规

　　该区全面推行阳光操作，以项目为单位，公开征拆法规政策、补偿标准、补偿数额，做到公平、公正，接受社会监督。对于房屋的征拆补偿安置实行“三榜定案”：一榜，将所有征拆房屋的位置、楼层、面积、结构、建造时间、办证情况、家庭人数予以张榜公布。二榜，将征拆房屋的补偿政策、评估价格、补偿金额、以及安置情况予以张榜公布。三榜，对前两榜公示期间收到的异议信息，进行甄别、核实、修正，再予以公布。一、二榜分别公示5个工作日，以三榜定案。对主动征拆支持项目建设的被征拆人，按政策顶格计算补偿，并优先安置，予以重奖。对索要不正当利益的被征拆人，协商时间越久，政策越紧，奖励越少，坚决做到不让“老实人”吃亏，不让“钉子户”、“关系户”得额外好处。娄邵、怀邵衡铁路“四线”并行项目是第一个实行新机制的重点项目，全面公开操作，20天内签订房屋征拆协议226户，创造了大祥征拆工作奇迹。

　　严格执法，确保补偿政策不打折扣

　　该区依法依规落实补偿安置，确保补偿安置政策不打折，不变样，切实维护国家、被征拆人和项目业主的合法利益。对合法建设的补偿安置，做到足额补偿，安置先行。对于违法建筑的拆除，区政府下发了《关于拆除重点项目用地范围违法建筑相关事项的暂行规定》，严格做到“四个一律”：违法建筑的拆除，一律不得作为安置依据；实施行政强拆的违法建筑，一律不得给予补偿；拆除抢建的违法建筑，一律不得给予补偿；自行拆除历史形成的违法建筑，可给予适当拆除补助经费，但一律不得让其赚钱。对于拒绝征地的，实行公证丈量征地。对于拒绝接受房屋征拆协商，或在协商过程中坚持漫天要价，不能达成协议的，在启动拆迁工作30天后，依法进入行政决定程序，直至司法拆除程序。该区先后在科文路、邵水西路、雪峰南路、深塘棚户区等重点建设项目依法组织司法强拆，对漫天要价、无理取闹抵制征拆的行为起到了强大震慑作用，有力推进了项目建设。

　　妥善安置，倾力关注民生福祉

　　该区实行安置先行，在协商房屋拆迁时，首先落实安置房或安置房建设方案，确保安置房建设资金足额到位。暂时不能安置永久性住房的，搞好过渡安置（落实过渡安置房或安置费）。对城市控规范围内危房户、倒房户等居住困难户，区委、区政府制定了过渡安置暂行办法，在项目已进入地方进行拆迁过渡安置，项目未进入地方由区财政安排资金，实行租房安置。通过落实过渡安置，解决了居民住房困难，遏制了违法建设，实现了城市控规范围内新建违法建筑零增长的目标。同时，对失地失业或生活困难居民，按照有关政策落实最低生活保障待遇，并组织开展劳动技能培训，帮助引导再就业。深塘片区棚户区改造项目先行建设安置小区，1、2号安置楼于今年8月底圆满封顶，可安置被征拆户61户8.2万平方米，3、4号安置楼紧跟进行建设。

　　该区加强与被征拆人的协商，充分听取被征拆人的意见，对其合理合法要求，依法依规解决。区委、区政府规定，对协商难度大的被征拆人，约请协商不得少于5次，指挥部或街道主要领导亲自约谈不少于3次。雪峰桥项目施工匝道需征拆房屋15户21栋3000平方米，项目指挥部安排人员分别入户通宵达旦做思想说服工作，6天内全部签订协议并拆除。市体育中心项目指挥部1个月内完成征地630余亩。高速公路南互通扩改工程3天内完成征地，5天内迁坟40余座，清表腾地工作按期完成。

　　凝聚合力，形成上下联动工作格局

　　该区建立以区长为总召集人的重点项目建设征拆补偿安置工作联席会议机制，下设联席会议办公室，负责政策指导，工作调度，数据统计，“拆务”公开，执法保障和效能监察，扭转了项目指挥部各自为战的现象，形成了全区“一盘棋”。该区在征拆工作中，实行单位公房户、国家公职人员户、干部党员户、有违法建筑的户、人均房屋面积较多的户先行拆迁。对国家公职人员，有亲人或亲戚是被征拆人的，实行征拆工作责任包干，限期未完成拆迁，实行停职协助征拆，工作不力的实行问责。在大祥立交桥二期工程房屋征收中，坚持党员干部本人或亲属带头拆迁，同时区纪检监察等部门大力配合，及时查处有关国家公职人员违规办证等行为，形成了强大合力，收到了明显成效，在38天内完成了31户房屋的协议征收任务。完善绩效奖惩机制。对完成任务好的单位和个人给予表彰奖励，对符合条件的优秀干部，组织优先考虑提拔重用。对项目建设征地逾期2个月、房屋征拆逾期3个月、安置房建设逾期6个月的，取消项目指挥部、所在乡镇街道、村（社区）主要负责人当年评优评先资格，并由纪检、监察机关和组织人事部门进行问责查处。