邵阳新闻在线讯（记者 肖燕）5月21日，共青团邵阳市委学习中心组(扩大)举行本年度第三次集体学习。省财政厅党组成员、副厅长郭秀宏应邀作政府和社会资本合作“PPP模式”专题辅导报告。

　　市领导周吉平、王长忠、蔡典维、鞠晓阳、彭亚军、王邵刚等市委学习中心组成员参加学习。

　　郭秀宏的辅导报告从三个层面展开，即认识PPP、理解PPP、推进PPP。郭秀宏指出，政府与社会资本合作是PPP模式的一个制度创新、是现代财政制度的重大安排。当前，我国经济进入新常态，经济增速由过去的高速增长转向中高速增长，财政收入增速也出现下行趋势，地方政府融资平台亟待规范转型。为此，创新公共服务投融资机制，推广PPP模式势在必行。PPP模式的核心是通过竞争性手段引入社会资本投资，解决政府公共财政不足问题，主要体现在政府和社会资本长期合作、提供公共产品和服务，风险共担及收益的可调节性。郭秀宏还阐述了PPP运作模式分类、PPP模式与传统BOT模式的区别，同时结合具体案例，就PPP的特点等进行了分析。

　　郭秀宏说，推广PPP有利于提高供给效率，促使政府职能由“既做运动员又做裁判员”向“裁判员”转变，有效提高公共产品供给效率和服务水平。有利于激活社会资本，通过政府部门与私人部门共同合作，有效拓宽民营企业发展空间。郭秀宏认为，在具体运用PPP模式时要遵循公共产品、共同合作、法治成熟、托底限高、诚实守信、资本充足、防止暴力、政府支持、违约追责、公开监督等十项原则。

　　市委常委、宣传部长、市总工会主席王长忠主持在学习时强调，全市各县区、各部门和相关单位要结合各自工作实际，积极推进PPP模式在我市的运用，进一步控制政府性债务和缓解财政支出压力，加快推进我市新型城镇化和基础设施建设，拓展我市建设融资思路，为推动我市赶超发展积蓄更大的力量。