市中心医院住院大楼内，乘客正在上下电梯。

　　邵阳新闻在线讯（邵阳日报记者 马剑敏）随着邵阳市经济的快速发展，电梯逐年递增，由10年前的300多台，猛增到现在5200多台，年均增长率达20%。到目前为止，全市共有在用电梯4710台，在册机构共计维保电梯3000台左右。今后几年内，预测增长速度将放缓，预测每年增加300-400台。然而，随着电梯的增多，电梯故障也就越来越多。

　　8月17日下午，市政协组织政协委员对我市住宅电梯安全监管进行了调研。

　　安全故障呈多发态势

　　邵阳市的住宅电梯从2008年开始呈井喷式增长，到现在运行6年以上，电梯故障逐渐显现出来。电梯困人、卡人、突然坠落等故障时有发生。

　　2015年，市质监局在开展电梯安全风险大排查中，发现问题电梯达962台，占总数的20%。今年1到5月，市质监局12365投诉举报中心接到投诉32起，其中电梯投诉19起，占59%。4到5月，市质监局特设科接到12345、12365、特检分院转来的投诉案件22件，涉及电梯95台。排查中发现的安全隐患，主要表现在超期未检验、无技术档案、无安全管理人员、无维保记录、带病运行。特别是，有些住宅小区，业主委员会管理不力，物业管理不到位，形成“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯，安全隐患长期得不到有效解决。

　　近5年来，全市共发生317起电梯故障。对故障原因分析，按使用场所来讲，故障最高的场所为医院，其次为住宅小区；按使用年限来讲，5-10年内的电梯故障率较高；按故障发生的原因来讲，主要为外因故障、电气控制系统故障、电气控制系统故障、门系统故障及其他故障。

　　监管任务重维保质量低

　　调查显示，在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。然而，目前在电梯的维修保养中，维保单位恶性竞争，维保费用过低，维持不了正常的维保工作，成了应急性维保，导致全市电梯维保质量不高，影响到电梯的质量安全。同时，维保费用落实不到位、维保人员素质差责任心不强、预防性措施不到位、政府部门间配合力度不够、部门职责没有明确，也给电梯质量安全带来的隐患。

　　目前，我市住宅小区电梯的管理方式五花八门，有各栋管各栋，各栋自己选出业主管各栋，自己找维保单位。比如邵东某小区，38台电梯分成十几个人管。还有无人管的，也无维保单位，电梯带病使用，问题较多的。比如市区一小区2栋2台电梯无人管，使用1年后，检验时发现底坑满水，设备损坏，故障不断。市质监局下令停用，但小区多次集体上访。有关部门多次协调督办未解决，最后，省特种设备检验检测研究院邵阳分院花了4万多元重新设计维修，但至今欠账未交。

　　在有物业管理的小区，部分物业公司甚至对存在问题的电梯不及时修理和更换相应零配件，一直带病运行等。这些问题积累较多后，电梯动不了，小区业主矛盾爆发后则动用房屋维修基金一次性解决，物业为了省钱置安全于不顾。

　　齐抓共管确保电梯安全

　　据了解，对于电梯，有关人员主要检验安全装置是否齐全、动作可靠、验收维保单位维保质量、管理制度是否到位。

　　省特种设备检验检测研究院邵阳分院院长孙红建议，各监管部门应负责对电梯生产、使用、经营、检验检测单位依法实施安全监督，按权限对相关作业人员进行考核发证，查处电梯违法违规行为，依法组织开展电梯事故的调查处理。住建部门应将电梯安装质量纳入房屋建筑质量验收内容，确保电梯与房屋同步安全投入使用。电梯的使用单位，主体责任必须落实“谁所有谁负责，谁共有谁负责，谁管理谁负责”的原则，所有者授权委托物业管理的，物业公司应承担主体责任，并签订电梯授权委托管理协议。检验机构要严格检验，一般问题限期整改，发现重大问题上报处理。

　　针对电梯安全，市质监局也相继出台了关于加强电梯安全工作、电梯维保单位管理等意见，推进行业服务诚信体系建设，出台电梯安全责任保险实施方案，完善电梯安全事故赔偿社会救助体系，严厉查处电梯违法违规行为。同时，该局还不断加大电梯使用安全宣传力度，倡导公众文明乘梯，普及电梯安全常识。目前，市质监局拟出台我市电梯维保单位信用评价实施方案，实施“黑名单”制度，加强对电梯维保单位的管理。