邵阳新闻在线讯(通讯员 陈健)“通过在全国范围内公开招投标已与7家初审、7家复核中介机构全部签订合同,尝试做邵阳市在政府投资审计领域“第一个吃螃蟹的人”。8月9日,邵阳县审计局党组书记、局长蒋玉明告知。
政府投资审计一直是邵阳市县级审计机构的短板,人少任务重、缺乏工程预(决)算人才的矛盾比较突出。部分县依重中介机构进行审计,一般一个政府投资项目由一个中介机构审计后就出具审计结论,个别县干脆不开展此项审计。
邵阳县属国家级贫困县,近年来政府投资项目量、资金量逐渐加大,政府投资审计的压力越来越大。今年初,为更好地为政府把好资金关,挤干政府投资项目工程的“水分”,邵阳县审计局经过充分调研,决定通过政府采购公开招投标的方式建立初审、复核两个中介机构库,以相互制约、相互牵制。最后,由局政府投资审计股再复核一次,再把第三重关。
今年5月,邵阳县审计局与从21家报名初审的中介机构中脱颖而出的7家中介机构签订初审政府采购定点入库合同。已入库的初审的中介机构,不能再报名参加复核机构的报名。8月,该局又与从14家报名复核的中介机构竞争获胜的7家中介机构签订复核政府采购定点入库合同。纳入中介机构库后,方可领取审计项目进行审计。
该局根据项目大小及审计的轻重缓急及中介机构的审计质量、审计进度、人员配备情况、职业道德等合理安排中介机构进行审计,2000万以上的审计项目还须报局党组会议集体研究决定。每个项目先由初审中介机构进行初审,审减工程造价或预算造价,再由复核机构复核、审减金额,最后由该局“政府投资审计股及法规审理股”进行三审复核,确保挤掉水分。
此外,每个项目,该局政府投资审计股安排一名股员,跟踪项目审计全过程。要求必须亲自到现场拉尺子、看数据、核准数据、亲自记录备份、拍照、签字,必须实事求是、客观公正,汇总时把好核对数据关。并实行中介机构黑名单制度,初审机构的审计报告,必须全部接受复核,三年合同期内,复核误差率累计超过5%三次的,列入黑名单清除出库。局政府投资审计股、法规审理股对复核中介机构报告进行再复核,复核误差率超过3%三次的,列入黑名单清除出库。
合同还对廉洁审计提出了严格要求。中介机构不得擅自与设计单位、承包施工单位预算、建设单位等第三方联系、接触;不得违反廉政纪律和“审计八不准”;不得违反保密规定;所有项目必须依法依规依程序,客观公正。中介机构单独与被审计单位(包括建设、施工、设计、监理等)接触及信息交流3次或违反廉政纪律2次违规列入黑名单清除出库。