邵阳新闻在线讯（通讯员 吴小刚 谭州）12月26日，从湖南省委经济工作会议上传出佳讯：邵阳县获评“全省安全生产工作优秀单位”。2018年，邵阳县认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署和相关要求，织密安全生产责任“网”、夯实安全生产基础“桩”、亮出安全生产打非“剑”、展开安全生产宣教“旗”、啃下落后煤矿关退“骨”、扬起安全生产问责“鞭”，健全安全体系，推进依法治安，为全县经济发展保驾护航。

抓紧压实，织密安全生产责任“网”

今年邵阳县共召开4次县委常委会议、5次政府常务会议，专题研究安全工作，认真贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步推动各级领导干部提高安全生产的政治站位。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”有关要求，制定了一系列符合县情的规定和制度，进一步明确全县各级各部门各企业的安全生产工作职责，年初与全县各乡镇场以及县直相关单位签订安全生产目标管理责任状，将工作任务细化分解到各责任单位，全面落实安全生产工作责任。

强化党政领导责任。严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，大力推行领导带队检查安全生产工作制度，加大领导带队检查安全生产工作频次，推动安全生产大检查工作常态化。

落实部门监管责任。严格按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，县直负有安全监管职责的部门，认真履行行业安全监管职能，依法依规承担行政监管责任，强化日常监管，严格行政执法。

落实属地监管责任。始终坚持“分级负责、属地管理”的原则，层层明确任务、落实责任，各乡镇场按照属地监管责任，切实把任务层层分解到站所村社，把责任落实到具体领导、具体人员，层层签订责任状，全面统筹抓好各自辖区内的安全生产工作。

落实企业主体责任。认真贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府令第287号）和《湖南省安委会办公室关于印发〈湖南省落实企业全员安全生产责任制实施方案〉的通知》（湘安办〔2018〕4号），扎实开展并深入推进“落实2018年企业安全生产主体责任年”活动，促进企业严格按照安全生产责任体系“五落实五到位”的要求，切实落实企业主体责任。

齐抓共管，夯实安全生产基础“桩”

配强安全生产工作班子。及时调整充实县安全生产委员会及领导班子，由县长担任县安委会主任，主抓安全，常务副县长负责分管工作，按照全县21个乡镇场、8个重点行业领域分组成立安全生产工作组，由县级领导任组长，加强对全县各乡镇场、各行业领域的安全监管。

加大资金投入。县安监局按3万元/人预算全年工作经费，全年罚没收入220万元，全额返回用于安全监管；县财政全年拨付260万元安全生产工作经费用于“春雷2018”、“打非治违百日行动”、安全监管“强执法防事故”、“秋季攻势”等专项整治行动的开展；县委常委会专题研究安全生产工作，安排300万元的安全隐患整改专项经费，用于县内行业管理责任不明确、安全问题突出的安全隐患集中整治。

强化基层安全监管能力。明确县直机关单位由排第一的副职分管安全生产工作，重点行业监管部门设置安监股，明确专人负责，乡镇由财贸副乡镇长分管安全生产工作，村（社区）支部书记兼任村（社区）安全生产监管员。积极开展示范乡镇创建工作。邵阳县高度重视安全生产示范乡镇创建，今年郦家坪镇多举措、全方位加强示范创建工作建设，成功创建了市级安全生产示范乡镇。

加强应急管理工作。强化应急值班值守制度，节假日各级各部门都安排领导带班值守，并进一步加强应急管理工作，建立健全县各级安全生产应急管理机构，认真组织开展综合演练，今年该县共开展各类应急救援演练活动63场次，参演人数达7825人，22100人参加观摩。

动真碰硬，亮出安全生产打非“剑”

今年邵阳县以深入推进2018年“落实企业安全生产主体责任年”活动为指引，以扎实开展安全生产“春雷2018”专项整治、“打非治违百日行动”、安全监管“强执法防事故”、“秋季攻势”专项整治、烟花爆竹稽查整治、交通整治“百日会战”、工贸行业粉尘防暴专项行动、建设工程施工专项整治、电动自行车消防安全综合治理和大型商业综合体消防安全专项整治等为抓手，扎实开展了打非治违和安全隐患排查治理工作，成效显著。

全县各级各部门共组织开展（包括日常、集中、联合、专项等）执法活动21000余次，出动安全监管执法人员达25226人次，检查生产经营单位18210家次，下达执法文书2450份，停产整顿违规企业26家，刑政拘留61人，罚款563万元，没收违法所得或非法财物价值30.2万元，排查治理各类安全隐患2500余起，重大隐患23项，严格按照重大隐患治理“一单四制”制度建立了清单，落实了交办制、台账制、销号制、通报制管理。

进企入户，展开安全生产宣教“旗”

以经常性宣传教育和集中宣传教育活动相结合，大力开展安全监管队伍监管能力和各安全生产领域从业人员安全知识培训，以及全民安全常识宣传教育。今年全县各级各部门在各类媒体共发表安全生产新闻报道300余篇，通过广泛宣传，营造了良好的安全生产舆论氛围；全年共开展各类安全知识培训80余场次，邀请专业安全生产培训机构开展全县性大型安全培训5场次，进一步提升了安全监管和从业人员的业务素质；发挥群众和舆论监督，设立群众举报奖励制度，提高群众积极性，让全民参与、支持安全生产工作。

6月份全县集中开展了第17个安全生产月活动和6.15安全生产月咨询日活动，县政府领导发表了电视讲话，县电视台滚动播放了安全生产事故警示教育片，通过网络通讯、手机短信、广告宣传牌等平台，把安全生产法律、法规和知识带进企业、带进学校、带进乡镇、带进社区、带进家庭。

攻坚克难，啃下落后煤矿关退“骨”

邵阳县原为全国200个重点产煤县之一，2014年开展小煤矿关闭攻坚前，共保有煤矿35处。根据国务院关于淘汰落后产能的总体部署和省、市关于小煤矿关闭退出的相关工作要求，该县从2014年起启动小煤矿关闭退出工作。2017年2月，市人民政府下达了《邵阳市人民政府令》要求关闭全市所有煤矿，邵阳县坚决贯彻落实上级决策部署，坚持“政府引导、条件倒逼、企业自主、依法依规”的原则，以壮士断腕的决心和精准有效的措施，强力推进煤矿关闭退出工作。截止2018年2月13日，成功签订七里山煤矿木家塘井关闭协议，标志着邵阳县整体退出煤炭生产行业。

明察暗访，扬起安全生产问责“鞭”

严格按照省委“八条断然措施”和市委“十个务必”要求，进一步完善安全生产事前问责、警示约谈、黄牌警告、预否决和一票否决等问责体系。今年邵阳县安委办分成5督查组，采取“四不两直”等方式开展了全县性督查4次，其他专项督查8次，督促各级各单位各企业进一步明确安全责任，落实安全措施，加大了责任追究力度。