湖南省首次协同立法结下硕果！《邵阳市资江保护条例》获省人大常委会审查批准​

云邵阳客户端12月3日讯（全媒体记者 刘小幸 陈星 通讯员 周卫长 黎建琛）12月3日，湖南省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过了关于批准《邵阳市资江保护条例》（以下简称《条例》）的决定。这是邵阳市获省人大常委会审查批准的第9部地方性法规，也是全省首次协同立法取得的实践成果。我市深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，将“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神贯穿《条例》制定始终，深入开展调研，广泛吸纳各方意见，积极与益阳、娄底两市联系沟通、密切配合，通过立良法夯实资江保护的法治之基。

资江是邵阳的母亲河，在境内长301.7公里，流域面积15843平方公里，占全市国土面积的76.1%。随着经济社会的发展，资江流域水资源环境管理和保护的形势日趋严峻，流域开发、利用和保护之间的多元利益冲突更为激烈。为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，守护好一江碧水，顺应资江保护工作的现实需要，我市制定《条例》势在必行。

2020年，根据省委、省人大常委会关于探索开展资江保护协同立法的安排部署，我市将《条例》列入市人大常委会年度立法计划，与娄底、益阳两市围绕资江保护开展协同立法工作。

“由于这是我省首次进行协同立法的实践探索，起草审议过程中，在省人大常委会法工委的组织和具体指导下，我市同娄底、益阳先后5次在长沙、吉首、城步、益阳、新化召开资江保护协同立法工作会议，两次在湖南师大法学院集中修改条例草案。”相关负责人表示，《条例》的立法实践，突出了“共抓”的理念，通过跨区域协作，在立法计划、立法进度、体例结构、共性条款等方面进行协同，极大地促进了对资江的共同保护。

为了切实增强立法的科学性、针对性和可操作性，邵阳坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作思路，市委常委会先后两次进行研究部署，市人大常委会党组成立了立法工作领导小组。立法过程中，市人大常委会强化调研、大胆探索、努力创新，多次组织实地考察，广泛听取意见建议，倾听群众呼声，并于2021年4月21日、8月19日、10月21日分别对《条例》草案进行了三次审议。

《条例》紧密结合邵阳地方特色，突出资江邵阳段生态环境特点，将资江流域保护中形成的有效方法和管用措施上升为地方性法规。《条例》共分七章、四十六条，主要包括总则、水污染防治、资源保护与生态环境修复、绿色发展、跨区域协作、法律责任和附则。《条例》的制定和施行，有利于加强资江流域生态环境保护与修复，促进资源合理高效利用，对推动资江流域高质量发展，实现人与自然和谐发展具有重大意义。《条例》施行后，将重点解决源头保护、水污染防治、河道管理、绿色发展、航道恢复等问题，为资江流域生态保护与高质量发展提供法治保障。

下一步，我市将按照《条例》有关规定，加强与娄底、益阳两市的合作，通过联席会议，做好沟通协商、联合监测和信息共享、生态用水联合调度、横向生态保护补偿以及联合执法等工作，建立联动协作保护机制，共同守护好一江碧水。