对中小学教师职称改革的一些看法

　　国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，会议决定，将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。一是将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级。二是修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。三是建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。请结合实际，谈你的看法。

　　笔者认为，本次中小学教师职称改革，将原来分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高三级，这就突破了施行近30年的中小学职称评价体系，使原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职(职务)系列。同时，将中学和小学教师职称等级最高均设置到正高级(相当于大学教授)，最大限度地提高了中小学教师的职称等级。过去，小学教师最高职称是讲师，中学教师最高职称是副高（相当于副教授），今后中小学教师都有可能当上“教授”了。这样做极大地调动了广大中小学教师（特别是小学教师）教书育人的工作积极性，对他们努力献身教育事业会起到很大的激励作用。这是因为小学教育和中学教育都属于根底教育，大学教育属于高等教育，这是一个按部就班的完好教育链，哪个阶段的教育都不可或缺；而作为教书育人的教师，无论中小学教师，还是大学教师，同样没有上下贵贱之分，在教师职称系列中大学教师设正高级，原中小学教师职称系列中最高只能设到高级，对中小学教师显然是不公平的。

　　过去地方评定中小学教师职称，需要参加外语和计算机考试，很多人不一定过得了，就请人代考。此外还要发一些论文，这使得很多教师为了评职称而不得不将大量精力放在写论文上，这反而影响了教学。还有很多教师评职称发论文都是靠交钱买版面发的，一般发一个核心期刊的论文，花三四千元可以找人代笔。教育部国际教育研究与咨询中心主任朱兴德指出，中小学不是高校，高校教师有科研任务，中小学教师没有这样的要求，所以不能将高校发论文评职称的制度延伸到中小学。

　　修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。这样做不仅使广大中小学教师摆脱了写论文和买版面发论文的烦恼，而且能够使广大中小学教师把主要精力都用在教育教学上；不仅有利于教书育人成绩突出，教学时间长的老教师“评优晋职”，而且对新时期人民教师教书育人的楷模，包括有扎根山区、无私奉献的崇高精神；有淡泊名利、甘守清贫的人生境界；有爱生如子、克己助人的高尚品格；还有爱岗敬业、为人师表的职业风范等师德高尚的优秀教师提供了良好的晋职条件。同时对于解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，带动和促进教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。

　　对中小学教师职称实施由同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督，则意味着原先教育系统的简政放权改革加快。21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，下一步同行专家评审为基础的评价机制能否发挥作用，核心在于是否不是行政主导，而是真正交给了同行进行评价，也就是说，同行评价要取消与行政部门的关系。21世纪经济报道获悉，中小学教师职称的同行专家评审为基础的业内评价机制，包括说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，目前已经有试点。北京大学中国职业教育所副所长李杰指出，具体最后怎么评定，还待最后的细则，但是同行评定，应该是一个类别的，比如语文教师职称需要教语文的同行来评，而不能是教其他的同行，比如数学教师来评审。笔者认为，这种做法打破了中小学教师职称评定的传统，教师职称不再由教育行政主管部门来评审，而是由同行专家通过业内评价机制来考核评定，并公示结果、接受监督，这就使中小学教师职称评定工作更透明、更专业、更合理，从而避免了职称评审过程中的行政腐败现象。

　　根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》要求，国务院印发了《关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见》，坚持职称评审与岗位聘用相结合的原则：一是中小学教师职称评审是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现；二是中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审；三是坚持中小学教师岗位聘用制度，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一，实现人员能上能下；四是中小学教师职称评审和岗位聘用工作，要健全完善评聘监督机制，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明；五是中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例，根据新的中小学教师职称等级体系，按照国家关于中小学岗位设置管理的有关规定执行。这样做更加强调了中小学教师职称（职务）评审和岗位聘用的重要性，而长期以来，我国的职称是与工资挂钩的，所以，各中小学必须严格按照国家的有关规定根据在编教师的比例分别进行高级、中级、初级岗位职称评审和岗位聘用工作，真正达到“人尽其才、才尽其用”的目的。