邵阳市综治民调成绩跃入全省第一方阵 净化社会环境

　　社会大局和谐稳定是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。2016年上半年，邵阳市综治民调成绩首次跃入全省第一方阵，15项测评指标有13项高出全省平均成绩，总分高出全省平均分1.66分，取得了令人民满意的成果。

　　以重点整治为总揽，净化社会环境

　　今年3月起，全市集中开展重点领域突出治安问题整治。随即成立10个专项整治组，涵盖社会治安乱源、烟花爆竹和危爆物品、寄递业、物流业、校园及周边环境、网吧、“两进一帮”关爱青少年、交通、学校、医院等领域。

　　为确保整治取得实实在在的效果，我市全面建立了台账管理、暗访督查、举报奖励、责任公示、驻点督导制度，对督查发现的问题及时反馈，必要时公开曝光，问责党政领导干部10人。

　　通过开展重点领域整治，强化了企业与单位的主体责任和职能部门的监管责任，全市重点领域安全形势稳定趋好。辖区内52家烟花爆竹生产企业全部关闭退出。不符合安全要求的烟花爆竹零售网点被限期整改或关闭退出。寄递行业实行“100%开箱验视、100%实名收寄、100%过机安检”制度，全市物流业初步得到规范。全市公安机关组织开展以整治社会治安乱源、服务经济建设、提升打防效能为主要内容的“雷霆行动”，社会治安形势持续向好。我市还积极开展“法制、禁毒和心理健康教育”进校园活动，禁毒预防教育工作得到省禁毒委、中央禁毒办的高度肯定。

　　以平安创建为主线，创新社会治理

　　治安天网进基层，强化社会治安防控。我市织密治安“技网”，全面推进老旧监控探头改造升级和新建高清探头，提升防控水平。近年来，全市新增前端监控点1万余个，实现了省市县三级互联互通，超额完成了省定任务。同时，逐步对3万余个银行网点、沿街商铺、院落小区的监控点进行升级改造，统一并入平台，在预防违法犯罪、协助打击破案等方面发挥了积极作用。在农村，积极推进“995”十户联防模式，“一家有事，十家相帮”。重视筑牢巡逻“人网”，构建立体防控格局，以行政区域建制、单位院落小区、行业经营户为网格状，以“邻里守望”、“牵乡守户”、“楼栋长”、“行业卫士”为防控网，创新群防群治机制。我市还积极推广政府购买服务，组织专业夜间巡逻。强化公安巡特警、社会化巡逻防控、城区办事处和社区义务巡逻队的三级巡防。加强重点时段、敏感节点、重要节庆期间的武装巡逻，形成“全时空无缝隙覆盖”的治安防控格局。

　　围绕基层群众反映强烈的治安问题突出“点”，加大对重点场所、重点行业的排查整治力度。深入开展“三电”整治、护校安园、“黄赌”铲源治理专项行动，对城郊接合部、治安复杂的地区、行业进行常态化的排查整治。建成涉毒重症人员收治中心和可收治重度精神病人的康复医院，加强了对肇事肇祸精神病人、涉毒人员和问题青少年等重点人员的帮教管理，确保重点人员“不失控”。

　　与此同时，推进法律服务进社区（村），加强法治教育；通过平安创建激发群众参与平安创建的热情。全市乡一级均组织了以干部为主体的巡逻队，每个村（社区）都组建了10人以上的“红袖章小分队”。评选“平安家庭”和开展“小手拉大手”活动，调动全社会参与平安创建的热情。

　　以改进作风为抓手，夯实基层基础

　　我市进一步健全群众工作网络，在全市构建了以市、县市区群众工作部为龙头、乡镇（街道）群众工作办为纽带、村（社区）群众工作站为基础、村民小组群众工作信息员为前哨的五级群众工作网络，全面部署开展“三联二访一帮”活动。29名市级领导和各县市区委领导均联系了1个群众工作站，全市各级领导共联系群众工作站546个。5万余名干部深入城乡社区、厂矿企业、田间地头，走村入户，开民情恳谈会，了解群众对改革、发展、稳定的愿望和要求，听取“四风”方面存在的问题和建议，有效搭建了干群联系和民意收集的平台载体。

　　我市还全面推进公安、消防基层基础建设“三年行动”，大力推进科技强警战略，全力打造智慧型城市。强力推动警力下沉，严格落实专职社区民警达到派出所警力25％的标准。全市218个社区警务室全部落实了“一区一警”或“一区两警”。与此同时，我市加强县市区、乡镇（街道）综治、信访、维稳、安监基层队伍建设，筑牢基层维护安全稳定第一防线。

　　工作是否有成效，关键在于是否抓落实。市委、市政府对我市综治工作建立了严格的奖优罚劣机制，层层分解、压实责任，科学考评、严格奖惩，督查暗访、整改到位。全市各级党委政府继续以建立健全各级党政领导干部综治实绩档案为抓手，全面落实政法综治实绩与提拔使用、晋级晋职挂钩机制，形成大综治、大维稳格局。