国家新年医改新策“两票制” 有望降低虚假药价

    药价虚高问题由来已久，为解决这一问题，各级政府、相关部门颁发系列文件，采取诸多措施，还是没能到达欲期目的。国家卫计委2017年1月9日在央视举行例行发布会，备受外界关注的“两票制”政策即将正式对外公布，八部门近日将联合下发《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的通知》

    什么是“两票制”：“两票制”就是说药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。目的就是压缩药品流通环节，使中间加价更加透明，推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

    目前药品生产企业采用的药品销售模式绝大多数都是代理销售，经过层层流通，就会出现多票的现象，一层流通加一次价，最后造成药价翻番上涨。

    由于药品流通领域中，药品流通链条长、秩序乱、过票加钱、回扣销售等问题突出，医药商业贿赂司空见惯。药品流通领域乱象丛生、相互借力助澜，推高了药品价格，助长了医药购销腐败之风，制约了医改进一步发展，加重了政府和老百姓的负担。解决这些问题，靠目前管理实难取得进一步成效，必须通过多方面多部门联动，重拳出击，才会有效果。

    要防止这种现象发生，即使“两票制”让药价降下来了，但患者的医疗费用不一定能降下来。所以在推行“两票制”的同时，应尽快完善公立医院改革，破除“以药补医”机制。虽然两票制对解决药价虚高具有推动作用，它需要更规范的管理，包括对生产企业生产成本的核查，对公立医院药品集中采购更规范管理，还有药品的支付标准政策的制定，以及公立医院综合改革，这些都对最终药价回归正常起到推动性作用。

    《通知》要求，医改试点省、区、市和公立医院，率先执行“两票制”，鼓励其它地区推行“两票制”。2017年扩大“两票制”实施范围，争取2018年在全国推广。(内容来源：央视新闻）（欧阳晓林）